我國《工傷保險(xiǎn)條例》對于員工的工傷認(rèn)定的情形有明確規(guī)定,其中包括:1、職工在工作時(shí)間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的;2、工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;3、在工作時(shí)間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;4、職工患職業(yè)病的;5、職工因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;6、職工在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的;7、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。
那么員工違反公司制度,遲到早退途中遭遇交通事故受傷,能否認(rèn)定工傷呢?讓我們從下面的司法判例來看。
[案例一]
董某是某食品公司保安,在門衛(wèi)處工作。按照食品公司門衛(wèi)保安管理制度規(guī)定,保安的工作時(shí)間為:早班7時(shí)至15時(shí)、中班15時(shí)至23時(shí)、晚班23時(shí)至次日7時(shí)。該制度還規(guī)定,保安應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公司考勤制度和排班表值班,如個(gè)人有突發(fā)事件不能正常上班,需請假后由公司統(tǒng)一安排。食品公司考勤管理制度規(guī)定,員工在規(guī)定的下班時(shí)間前30分鐘內(nèi)下班的視為早退,遲到或者早退超過30分鐘視為曠工。
有一天,輪到董某上中班。當(dāng)天22時(shí)10分左右,董某提前離開了公司回家。22時(shí)25分許,董某在途中發(fā)生車禍,經(jīng)搶救無效死亡。后經(jīng)交警部門認(rèn)定,董某在此次交通事故中負(fù)次要責(zé)任。
此后,董某的妻子向當(dāng)?shù)厝松缇稚暾埞J(rèn)定。人社局經(jīng)審查后做出了不予認(rèn)定工傷的決定。董某的妻子不服,提起行政訴訟。在一審、二審以及再審程序中,法院都維持了不予認(rèn)定工傷的決定。
古某為某培訓(xùn)公司員工,工作時(shí)間為9時(shí)至18時(shí)(含午休)。有一天,谷某于17時(shí)左右提前下班回家。17時(shí)20分,古某駕駛的電動(dòng)自行車與一輛貨車相撞,古某死亡。經(jīng)交警部門認(rèn)定,貨車司機(jī)在此次交通事故中負(fù)全部責(zé)任。
古某的家屬向當(dāng)?shù)厝松缇稚暾埞J(rèn)定。當(dāng)?shù)厝松缇纸?jīng)審查后作出工傷認(rèn)定裁定,認(rèn)定古某死亡屬于工傷。培訓(xùn)公司不服,提起行政訴訟。在一審、二審以及再審程序中,法院都維持了認(rèn)定為工傷的決定。
法律分析
同樣都是勞動(dòng)者在早退途中遭遇非本人主要責(zé)任的交通事故死亡,但兩起案件中的人社部門及人民法院卻給出了截然相反的工傷認(rèn)定結(jié)果,究其根源就在于,在實(shí)踐中,對如何理解“上下班途中”存在不同看法。
上下班途中的工傷是工傷認(rèn)定中的最大難點(diǎn),也是實(shí)踐中爭議最多的一類。《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定,職工在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。根據(jù)上述規(guī)定,職工在上下班途中遭遇意外傷害,如要認(rèn)定為工傷,需同時(shí)具備三個(gè)條件:一是職工遭遇意外傷害時(shí)正處于上下班途中;二是職工所受傷害是特定交通工具發(fā)生的事故造成,這里的交通工具包括機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、地鐵、輕軌、輪船、火車等,但飛機(jī)除外;三是職工對事故的發(fā)生負(fù)有非主要責(zé)任(法律責(zé)任小于或等于50%)。
關(guān)于如何認(rèn)定“上下班途中”的問題,人社部辦公廳《關(guān)于工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定處理意見的函》(人社廳函〔2011〕339號)第一條規(guī)定,《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六項(xiàng)的“上下班途中”是指合理的上下班時(shí)間和合理的上下班路途。最高人民法院《關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第六條進(jìn)一步明確規(guī)定:“對社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列情形為‘上下班途中’的,人民法院應(yīng)予支持:(一)在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中;(二)在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中;(三)從事屬于日常工作生活所需要的活動(dòng),且在合理時(shí)間和合理路線的上下班途中;(四)在合理時(shí)間內(nèi)其他合理路線的上下班途中。”
根據(jù)上述規(guī)定,界定職工處于“上下班途中”應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備三個(gè)條件:一是上下班的時(shí)間合理;二是選擇的上下班路線合理,如果“南轅北轍”“過家門而不入”或超出常理的繞道,一般不會(huì)認(rèn)定為合理路線;三是出發(fā)點(diǎn)和目的地合理,即連接上下班的兩個(gè)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍,或者是工作地與配偶、父母、子女的居住地。
但是,對于如何理解“合理的上下班時(shí)間”,實(shí)踐中卻存在分歧。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為,合理的上下班時(shí)間是指職工在上下班途中的通行所需時(shí)間。只要職工是基于上下班目的而出行,無論是否遲到或早退都不影響工傷認(rèn)定結(jié)果。持這一觀點(diǎn)的還認(rèn)為,工傷認(rèn)定遵循的是無過錯(cuò)責(zé)任原則,而職工遲到、早退是一般違紀(jì)行為,與享受工傷保險(xiǎn)待遇是不同的法律關(guān)系,職工不能因違反單位規(guī)章制度而喪失享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。
另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為,“合理的上下班時(shí)間”是指合理的上下班作息時(shí)間。因此,職工如未事先履行請假手續(xù),在遲到或早退途中發(fā)生交通事故的,不應(yīng)認(rèn)定為工傷。
02、“合理的上下班時(shí)間”應(yīng)如何認(rèn)定
筆者認(rèn)為,對于“合理的上下班時(shí)間”的判斷,既不能單純地以上下班路途所用時(shí)間長短作為考量標(biāo)準(zhǔn),也不能簡單理解為用人單位考勤規(guī)定的上下班時(shí)間。在認(rèn)定上下班時(shí)間時(shí)應(yīng)結(jié)合職工遲到或早退的過錯(cuò)程度、遲到或早退時(shí)工作任務(wù)完成情況,以及遲到早退是否給單位的生產(chǎn)經(jīng)營造成不利后果等因素綜合考量:
其一,遲到或早退的時(shí)長。綜合各個(gè)用人單位對遲到或早退的處罰規(guī)定來看,30分鐘以內(nèi)的遲到或早退,用人單位一般都作輕微處分;超過30分鐘,處分的程度會(huì)明顯提高。因此,筆者認(rèn)為,遲到早退時(shí)間未超過30分鐘的,在認(rèn)定合理性時(shí),對職工可以適當(dāng)放寬;遲到或早退超過30分鐘,則可以認(rèn)定不屬于合理的上下班時(shí)間。筆者的這一結(jié)論,比照的是民事訴訟中關(guān)于出庭時(shí)間的規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定,當(dāng)事人出庭遲到30分鐘內(nèi)的,一般作訓(xùn)誡處理;遲到超過30分鐘的,可能導(dǎo)致法庭按撤訴處理或缺席判決。
其二,用人單位過往對遲到或早退的態(tài)度。如果用人單位對職工的遲到、早退一直持放任態(tài)度,當(dāng)職工出現(xiàn)遲到或早退時(shí)并未作出相應(yīng)處分的,則遲到或早退的情況可以認(rèn)定為合理的上下班時(shí)間;反之亦然。
其三,工作任務(wù)的完成情況。如果遲到并不影響勞動(dòng)者工作任務(wù)的完成,或者是早退時(shí)工作任務(wù)已經(jīng)完成,則可以認(rèn)定為合理上下班時(shí)間;反之亦然。
本文部分內(nèi)容摘自《中國勞動(dòng)保障報(bào)》
編輯:天津冠浩律師事務(wù)所? ? 李敏娜律師
本文為投稿,稿件來源:冠浩律師