日前，193名流浪乞討人員落戶天津，這些因殘、因病無法表述身份信息，經(jīng)多方尋親未找到家而滯留在救助站內(nèi)的特殊困難群體終于有了身份、不再漂泊，納入到天津市保障體系進行安置。

為什么這些人員可以落戶？

落戶的標(biāo)準(zhǔn)和程序是什么？

落戶以后，他們將享受到何種保障？

帶著種種疑問

記者采訪了天津市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人

市民政局事業(yè)處從市公安局人口管理總隊領(lǐng)取了193名流浪乞討人員的落戶通知書

新報：流浪乞討人員是最邊緣、最困難、最脆弱的特殊群體。日前，193名流浪乞討人員落戶天津，納入到天津市保障體系進行安置。為什么要為這193名人員辦理落戶？他們符合什么樣的標(biāo)準(zhǔn)呢？

市民政局：一些尋親無果、長期滯留的流浪乞討人員由于沒有身份，成為游離在以戶籍為基礎(chǔ)的社會保障體系之外的“黑戶”。近年來，落戶問題越來越得到黨中央、國務(wù)院的重視，國務(wù)院辦公廳、天津市政府相繼出臺了無戶口人員登記戶口政策文件，明確要求要切實維護每個公民依法登記戶口的合法權(quán)益，“將解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善流浪乞討救助等相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進”。天津市委市政府一直以來高度重視流浪乞討人員救助工作，成立了聯(lián)席會議機制，對流乞人員街面救助、疫情防護、醫(yī)療救治、站內(nèi)生活都給予了高度關(guān)注和全方位的保障。

今年，市民政局會同10個委辦局聯(lián)合開展了生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動。市民政局積極對接市公安局、財政局，多次研究這部分困難群眾落戶和安置問題，配套出臺了流浪乞討人員落戶的制度政策，細(xì)化了落戶條件、嚴(yán)格了落戶程序、建立了長效機制，為符合規(guī)定的人員依法在津落戶提供了制度保證，并納入了天津市平安建設(shè)考核體系。

流浪乞討人員落戶的群體是在救助管理機構(gòu)內(nèi)因殘、因病無法表述身份信息，經(jīng)多方尋親沒有找到家而滯留的流浪乞討受助人員。在為他們落戶之前，我們要進行多元化的尋親。落戶后尋親成功的，民政部門會護送其返回家鄉(xiāng)，同時注銷天津戶籍。

此次建立在津落戶常態(tài)化機制進一步保障了流浪乞討這一弱勢群體的合法權(quán)益，打通了大型城市落戶瓶頸，實現(xiàn)社會救助兜底有效銜接，充分詮釋社會主義制度的優(yōu)越性，最大限度地滿足人民群眾的獲得感、幸福感。

新報：民政部門如何幫這些流浪乞討人員進行尋親的呢？

市民政局：天津推出了“五加一”尋親模式?！拔濉奔疵襟w尋親：通過民政全國救助管理信息系統(tǒng)和全國救助尋親網(wǎng)尋親、今日頭條和微信公眾號媒體推送尋親、傳統(tǒng)報刊尋親、報請公安DNA比對尋親和公安人像比對尋親五條渠道?！耙弧奔磦鹘y(tǒng)問詢：救助管理機構(gòu)工作人員憑著業(yè)務(wù)知識、工作經(jīng)驗和高度的責(zé)任心，通過對流浪乞討受助人員聲音、相貌、衣著、生活習(xí)慣進行辨識，采取啟發(fā)式問詢方式進行尋親。天津市救助管理站老同志閆世威就是一名問詢員，在職業(yè)生涯中為4300余名受助人員尋親找到家，凝練的“望聞問切”尋親法在天津救助管理系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，該同志被評為全國民政系統(tǒng)勞動模范。多種尋親方式相互交融，通過加大尋親的頻次、密度，引進高科技的手段，形成了多元化的尋親模式。近三年，未成年人找家率達到100%，成年人找家率在98%以上，有效減少了機構(gòu)內(nèi)受助人員存量。

此外，落戶后尋親工作還將繼續(xù)。長期滯留受助人員落戶前，公安部門會進行嚴(yán)格的程序?qū)彶?；落戶后，我們的尋親工作并沒有停止，而是接續(xù)延伸。他們轉(zhuǎn)入相應(yīng)保障機構(gòu)后，照護人員會將新發(fā)現(xiàn)的身份信息線索，反饋至救助管理站接續(xù)尋親，以充分滿足他們回家的愿望。落戶后尋親成功的，民政部門會護送其返回家鄉(xiāng)，同時注銷天津戶籍。

新報：流浪乞討人員在津落戶后將納入何種保障體系？能具體介紹一下嗎？

市民政局：落戶后，他們擁有了公民身份，納入相應(yīng)的保障體系。18周歲以下的將納入孤兒保障體系，享受我市孤兒基本生活費保障、醫(yī)療保險、“明天計劃”醫(yī)療康復(fù)項目、孤兒助學(xué)、成年安置等相關(guān)政策；18歲以上的，將納入特困人員的保障體系，享受特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療保險、大病救助和相關(guān)補貼等;殘疾人的，還可以辦理殘疾證，享受殘疾人的相關(guān)保障政策。此次落戶人員，我們會分批次逐步轉(zhuǎn)入公辦社會福利機構(gòu)、定點醫(yī)院等安置場所予以集中供養(yǎng)、醫(yī)療救治，實施老人、孩子、殘疾人分類照料，使他們得到更為專業(yè)的照護。

新報：除了這193名享受落戶政策的流浪乞討人員之外，本市對其他流浪乞討人員還有哪些幫扶救助？

市民政局：一個城市的溫度體現(xiàn)在兜底保障體系的完善。天津歷年平均救助流浪乞討人員7000人次以上，在這些受助人員中，有臨時遇困人員，還有走失或被遺棄的老年人、未成年人、殘疾人。其中，有600人左右是因智力殘疾、精神障礙、阿爾茲海默癥等無法表述身份信息的，需要尋親找家。我們的尋親找家率平均在98%以上，剩余的少量滯留人員，我們給予了他們基本的生活照料，并按照相關(guān)政策進行幫扶救助。（新報記者 王晶 穆德旺）