建立職業(yè)傷害保障

加強(qiáng)電信詐騙監(jiān)管

立法規(guī)范“人臉識(shí)別”

…………………

針對(duì)備受關(guān)注的民生問題

天津代表、委員

提出了不少

“接地氣”的意見建議

全國(guó)政協(xié)委員孫太利建議：加強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)防電信詐騙

“近年來，隨著信息技術(shù)迅猛發(fā)展，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙金融犯罪運(yùn)作模式呈現(xiàn)更加專業(yè)化、公司化、智能化趨向發(fā)展，詐騙犯罪集團(tuán)逐漸形成上下游環(huán)節(jié)勾連配合的完整鏈條。”全國(guó)政協(xié)委員、民建中央委員、民建天津市委會(huì)副主委、天津慶達(dá)投資集團(tuán)董事長(zhǎng)孫太利提出，要構(gòu)建常態(tài)化防控治理體系，加強(qiáng)法治監(jiān)管，嚴(yán)防電信詐騙。

“幾乎每家每戶都遭遇過電信詐騙，有的因此家破人亡?！睂O太利痛心地說。讓他欣慰的是，國(guó)家從源頭遏制電信詐騙，集中打擊高發(fā)類案，全力鏟除詐騙窩點(diǎn)，重拳整治黑灰產(chǎn)業(yè)，防范和打擊治理電信詐騙工作取得顯著成效。僅2020年以來全國(guó)公安機(jī)關(guān)破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件25.6萬(wàn)起，為群眾直接避免經(jīng)濟(jì)損失1200億元。他同時(shí)指出，極低的網(wǎng)絡(luò)犯罪門檻和成本、極強(qiáng)的犯罪“黑科技”、極全面的“服務(wù)平臺(tái)”等造成電信詐騙發(fā)案率仍居高不下，屢禁不絕、屢騙屢新，危害正常的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)金融秩序，嚴(yán)重危害網(wǎng)絡(luò)安全、影響廣大民眾安全感。

“要進(jìn)一步強(qiáng)化法治監(jiān)管，構(gòu)建起常態(tài)化電信詐騙防控治理體系?！痹趯O太利看來，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)至關(guān)重要。“十四五”時(shí)期要不斷優(yōu)化、梳理政策法規(guī)，摒棄過時(shí)舊法規(guī)、制度，超前科學(xué)謀劃，從電信詐騙滋生、蔓延、處置、善后等實(shí)現(xiàn)超前閉環(huán)防控，構(gòu)建形成各項(xiàng)治理工作環(huán)環(huán)相扣、無(wú)縫銜接、協(xié)同發(fā)力的全鏈條防控治理新格局。

他同時(shí)提出，要完善監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)警攔截和緊急止付工作。加大大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)融合應(yīng)用，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，優(yōu)化監(jiān)測(cè)預(yù)警模型，提高模型精準(zhǔn)度等，真正實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)，早制止。

全國(guó)政協(xié)委員張金英建議：立法規(guī)范“人臉識(shí)別”

全國(guó)政協(xié)委員張金英

公民生物識(shí)別信息尤其人臉識(shí)別技術(shù)近年來被廣泛應(yīng)用，但該項(xiàng)技術(shù)也存在一些缺陷和被濫用現(xiàn)象。全國(guó)政協(xié)委員、天津市第十四屆政協(xié)副主席，民進(jìn)中央常委、天津市委會(huì)主委張金英建議，盡快出臺(tái)相關(guān)法律，限制非法采集、使用公民生物信息。

近年來，中國(guó)部分金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交通等公共服務(wù)單位利用其優(yōu)勢(shì)地位，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制采集服務(wù)對(duì)象生物信息。甚至一些公廁、小區(qū)、商場(chǎng)和餐館等，也在被采集對(duì)象不知情的情況下進(jìn)行生物信息采集?！斑@一技術(shù)的濫用妨礙了正常社會(huì)生活和社會(huì)管理秩序，并已經(jīng)發(fā)生信息泄露和出賣、非法利用、甚至被冒用犯罪的情況，與生物信息采集相關(guān)的投訴和糾紛也越來越多?！?/p>

張金英具體建議，立法方面應(yīng)包括——

• 一要明確生物信息采集主體；
• 二要堅(jiān)持合法性、正當(dāng)性、必要性原則；
• 三要集中管理公民個(gè)人生物信息；
• 四要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高生物識(shí)別技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
• 五要清理清除已有的不合法公民生物信息。

在立法規(guī)定禁止和限制采集、使用生物識(shí)別技術(shù)的同時(shí)，張金英建議，采用先自查、再檢查的方式，清理清除已有不合法采集的公民生物信息。鼓勵(lì)相關(guān)社會(huì)主體、機(jī)構(gòu)自行清理清除，鼓勵(lì)公民舉報(bào)、投訴違法采集使用公民生物信息行為。結(jié)合現(xiàn)行相關(guān)法律，對(duì)違法采集、使用公民生物信息行為予以制裁和打擊。

全國(guó)政協(xié)委員蔡慶鋒建議：為靈活就業(yè)勞動(dòng)者建立職業(yè)傷害保障

全國(guó)政協(xié)委員蔡慶鋒（資料圖）

“近年來，靈活就業(yè)由于渠道廣泛，進(jìn)退方便，日漸在就業(yè)市場(chǎng)成為常態(tài)，目前，一些城市試點(diǎn)靈活就業(yè)職業(yè)傷害保險(xiǎn)保障，但在政策實(shí)施過程中仍存在推進(jìn)不理想等問題。”對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、天津?yàn)I海新區(qū)政協(xié)副主席蔡慶鋒認(rèn)為，鑒于現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)制度對(duì)于目前非傳統(tǒng)用工方式的職業(yè)傷害保障缺位，應(yīng)及時(shí)調(diào)整現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度，以實(shí)現(xiàn)對(duì)靈活就業(yè)人員的權(quán)益保障。

蔡慶鋒建議，應(yīng)從立法層面進(jìn)一步規(guī)范此類勞動(dòng)關(guān)系，探討采取社會(huì)保險(xiǎn)模式，單獨(dú)建立職業(yè)傷害險(xiǎn)，解決新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)問題；根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定及時(shí)修訂工傷保險(xiǎn)條例及相關(guān)規(guī)章，將限定于穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度擴(kuò)展至全部有勞務(wù)收入群眾的職業(yè)傷害保障?？紤]到非穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系人員流動(dòng)性強(qiáng)，職業(yè)傷害事故以醫(yī)療救助為基礎(chǔ)等特點(diǎn)，可將支付經(jīng)辦管理業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)至醫(yī)療保障系統(tǒng)，并委托商業(yè)保險(xiǎn)公司辦理核保賠付，發(fā)生爭(zhēng)議的由醫(yī)療保障行政部門進(jìn)行行政裁決，不服裁決的再進(jìn)入行政訴訟程序，將支付經(jīng)辦流程納入法治軌道。

在規(guī)范平臺(tái)管理方面，蔡慶鋒建議建立用工單位、靈活用工平臺(tái)及政府相關(guān)部門多位保障體系。支持靈活用工平臺(tái)企業(yè)聯(lián)合保險(xiǎn)公司進(jìn)一步拓展與靈活用工模式相契合的靈工人員權(quán)益保障產(chǎn)品，以補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)在該模式下的缺位，在一定程度上先行做好對(duì)靈工人員的權(quán)益保障。

全國(guó)政協(xié)委員江浩然建議：加大對(duì)電單車換電網(wǎng)絡(luò)布局的支持

全國(guó)政協(xié)委員江浩然

全國(guó)政協(xié)委員、天津恒銀金融科技股份有限公司董事長(zhǎng)江浩然重點(diǎn)關(guān)注了電單車的換電問題。他表示，自2019年4月電單車新國(guó)標(biāo)落地實(shí)施后，我國(guó)電單車領(lǐng)域進(jìn)入新發(fā)展階段。傳統(tǒng)的鉛酸電池被新能源鋰電逐步替代，用換電替代充電的解決方案在實(shí)踐中應(yīng)運(yùn)而生。若城市中的電單車換電網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)合理，通過換電代替充電解決電單車痛點(diǎn)，將有效減少火險(xiǎn)隱患、提升用戶體驗(yàn)并利用大數(shù)據(jù)大數(shù)賦能智慧城市建設(shè)。

為此江浩然建議，將“電單車換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”列入新基建目錄。加大對(duì)電單車換電網(wǎng)絡(luò)布局的支持，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加大對(duì)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，讓“電單車換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”充分融入智慧城市建設(shè)之中。

同時(shí)，建議將“電單車換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”作為“兩新一重”項(xiàng)目予以推動(dòng)，并鼓勵(lì)地方政府積極布局“電單車換電網(wǎng)絡(luò)”項(xiàng)目。

全國(guó)人大代表才華建議：加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

全國(guó)人大代表才華

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，走出了一條有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其需要?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為此，全國(guó)人大代表、天津市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)才華提出了“加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”的建議。

才華表示，要通過加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓創(chuàng)新主體沒有后顧之憂，讓創(chuàng)新成果獲得快保護(hù)、嚴(yán)保護(hù)，讓創(chuàng)新投入者獲得持續(xù)豐盈的回報(bào)，從而促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)的良性循環(huán)，引導(dǎo)更多資本投入創(chuàng)新，真正做大做強(qiáng)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

才華建議，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門應(yīng)定期開展有針對(duì)性的專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)。強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在國(guó)家級(jí)會(huì)展中心常設(shè)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索、核查、侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析、法律咨詢等服務(wù)。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域商業(yè)秘密保護(hù)，對(duì)通過“挖人”、竊取等方式惡意侵犯商業(yè)秘密的行為加大懲罰力度，從嚴(yán)從重處理，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。建立由知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門、企業(yè)、行業(yè)組織、律師協(xié)會(huì)、研發(fā)機(jī)構(gòu)共同參與的維權(quán)援助工作體系，為權(quán)利人提供更通暢的救濟(jì)途徑。

來源：天津廣播