11月4日，天津市文化和旅游局發(fā)布《天津市綠色生態(tài)屏障區(qū)旅游專項規(guī)劃及規(guī)劃導則公示》。其中包含兩個文件，分別為《天津市綠色生態(tài)屏障旅游專項規(guī)劃（公示稿）》和《天津市綠色生態(tài)屏障旅游專項規(guī)劃導則（公示稿）》。公示時間為2020年11月4日至10日。

根據(jù)規(guī)劃，天津市綠色生態(tài)屏障位于天津市中心城區(qū)與濱海新區(qū)中間地帶。北至永定新河，南至獨流減河，東至濱海新區(qū)西外環(huán)高速，西至寧靜高速。涉及到濱海新區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)、寧河區(qū)五個行政區(qū)的相應區(qū)域生態(tài)保護與文旅建設工作?？傮w定位為：以生態(tài)保護為核心，以文化創(chuàng)意為重點，以度假養(yǎng)生為突破，以全域旅游為抓手。

結(jié)合不同片區(qū)資源稟賦架構(gòu)，天津?qū)⑼ㄟ^采用“文旅+”生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商務、體育、科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，打造生態(tài)宜居、宜游、宜樂、宜養(yǎng)的天津市雙城間生態(tài)活力新境地。

規(guī)劃范圍

天津市綠色生態(tài)屏障位于天津市中心城區(qū)與濱海新區(qū)中間地帶。北至永定新河，南至獨流減河，東至濱海新區(qū)西外環(huán)高速，西至寧靜高速?？偯娣e約736平方千米，區(qū)域內(nèi)常住人口112萬。天津市綠色生態(tài)屏障主要劃分為三級管控區(qū)，實施分級管理。

01經(jīng)濟目標

到2025年，綠色生態(tài)屏障文旅產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)如下效應：

• 　　直接效應：保守估算視角下將實現(xiàn)直接性收入約70億元，樂觀估算視角下將實現(xiàn)旅游直接收入約98億元；
• 　　間接效應：保守估算視角下將實現(xiàn)直接性收入約280億元，樂觀估算視角下將實現(xiàn)旅游直接收入約391億元；
• 　　乘數(shù)效應：旅游行業(yè)增加直接就業(yè)1人，社會間接就業(yè)至少增加5人?；陧椖繀^(qū)內(nèi)各重點項目建設提升過程中對人才的實際需求，據(jù)統(tǒng)計到2025年項目區(qū)內(nèi)文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將拉動直接就業(yè)人員約1萬人，間接拉動社會就業(yè)人員約5萬人。

02建設目標

01分區(qū)建設

01堅守生態(tài)本底保護

著重強調(diào)針對一級管控區(qū)內(nèi)所有林、田、水、草等生態(tài)資源實施嚴格的保護措施，突出強調(diào)在上述資源的文旅發(fā)展過程中絕不允許存在建設性項目；針對二、三級管控區(qū)應遵循“綠色、友好、創(chuàng)新”等理念進行生態(tài)景觀打造、特色化產(chǎn)品項目開發(fā)，營造“開窗即綠地、開門即公園”的友好人居環(huán)境。

02完善規(guī)劃頂層設計

03健全旅游公共服務體系

區(qū)域內(nèi)應配備完善的旅游集散中心、旅游休閑驛站、停車場、旅游廁所、導覽標識系統(tǒng)、智慧旅游等服務設施，為游客、涉旅單位、公共管理部門提供便利和服務支撐。

04驅(qū)動多元產(chǎn)業(yè)融合

結(jié)合不同片區(qū)資源稟賦架構(gòu)，通過采用“文旅+”生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商務、體育、科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，形成復合型產(chǎn)業(yè)體系，打造一批生態(tài)觀光、休閑農(nóng)業(yè)、文化研學、康體養(yǎng)生、商務度假及娛樂運動等主題旅游產(chǎn)品，以提升綠色生態(tài)屏障文旅產(chǎn)業(yè)綜合價值。

05強化區(qū)域品牌營銷

重視宏觀治理與微觀營銷有機結(jié)合，加強本區(qū)域旅游整體形象的確定、宣傳并指導下級區(qū)域和重點旅游產(chǎn)品形象的設計推廣；打造一批在京津冀區(qū)域乃至國內(nèi)外有知名度、吸引力的節(jié)事活動品牌，提升區(qū)域內(nèi)文旅產(chǎn)業(yè)國際化水平；涉旅企業(yè)負責本企業(yè)的產(chǎn)品形象和內(nèi)容包裝，并開展線上與線下整合營銷推廣。

06強化監(jiān)督管理機制

發(fā)展方向

01片區(qū)發(fā)展方向

中游區(qū)——海河綠廊，城市客廳。充分發(fā)揮片區(qū)內(nèi)海河兩岸的水域資源，國家會展中心的商務度假資源，軍糧城、北洋園、葛沽的傳統(tǒng)歷史文化資源等旅游稟賦優(yōu)勢，深度挖掘空間范圍內(nèi)自然、人文等多重資源特色，設計生態(tài)保育、觀光休閑、商務度假、民俗體驗、文化研學等旅游產(chǎn)品體系，力爭打造海河-精品游覽中心。

北湖區(qū)——濕地湖島，創(chuàng)新聚落。連接片區(qū)內(nèi)永定新河兩岸水域資源，以及東麗湖、空港、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)等相關旅游資源，以濕地鋪底、以產(chǎn)業(yè)牽頭，打造綠色生態(tài)與經(jīng)濟價值同步并進的濕地湖岸創(chuàng)新翼。

南苑區(qū)——林田農(nóng)苑，村鎮(zhèn)組團。深度整合片區(qū)內(nèi)獨流減河兩岸水域資源，津南區(qū)的重點保留村落資源，王穩(wěn)莊、小站等板塊的稻田資源，注重提取片區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村文化、田園特色、歷史文化等基礎優(yōu)勢，開發(fā)彰顯片區(qū)特色的田園聚落樂活翼。

02組團發(fā)展方向

• 　　海河教育商務組團應挖掘自身教育資源特色，借助國家會展中心優(yōu)勢作用，規(guī)劃設計現(xiàn)代商貿(mào)、高端會議、體育賽事、研學旅游等旅游產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。

• 　　東麗湖組團應延展水域資源開發(fā)鏈條，借助周邊水域、農(nóng)田、街區(qū)等資源，豐富生態(tài)濕地、農(nóng)業(yè)采摘、休閑度假、高端康養(yǎng)類項目，拓展?jié)竦乇Ｓ?、水上休閑、主題娛樂等文旅功能，力爭打造國家級旅游度假區(qū)。

• 　　軍糧城組團、無瑕組團、葛沽組團應借歷史文化資源、民俗文化資源、工業(yè)資源等資源優(yōu)勢，重點發(fā)展傳統(tǒng)古鎮(zhèn)、文化場所、工業(yè)研學旅游等內(nèi)容。在發(fā)展過程中應注重旅游項目體系的競合關系，彰顯多元文化的同時兼具自身特色。

• 　　空港片區(qū)組團、開發(fā)區(qū)組團、高新區(qū)組團、八里臺組團應突出自身高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)旅游為主題，設計開發(fā)工業(yè)旅游項目，適量引入高端商貿(mào)品牌打造現(xiàn)代商業(yè)綜合體。

• 　　北閘口組團、小站組團、王穩(wěn)莊組團應以自身片區(qū)鄉(xiāng)村文化、軍事文化、農(nóng)耕文化等為基底，設計開發(fā)鄉(xiāng)村休閑、樂活農(nóng)耕、科普研學、軍事教育等旅游項目及產(chǎn)品，并建設相應文化中心等場所予以支撐。

重點任務（部分節(jié)選）

01生態(tài)本底保護

• 　　嚴守生態(tài)保護紅線。嚴格遵循上層文件中關于綠色生態(tài)屏障內(nèi)一二三級管控區(qū)生態(tài)保護要求，落實修復林草，復墾和保護農(nóng)田，循環(huán)、節(jié)約、提質(zhì)水域等多項措施，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境本底。

• 　　適度優(yōu)化生態(tài)景觀。利用河道、湖泊、農(nóng)業(yè)、建筑風貌等資源特色打造環(huán)境友好型景觀。

• 　　一是適當利用海河、永定新河、獨流減河、官港水庫等水域及兩岸地形地貌，根據(jù)空間實際需求植入水生植物群落，結(jié)合水深，將水生植物、挺水植物等錯落分布于岸線中，打造良好的線性親水空間景觀；

• 　　二是借助津南小站稻田、王穩(wěn)莊農(nóng)田水景等打造田園藝術景觀；
• 　　三是結(jié)合區(qū)域內(nèi)古鎮(zhèn)古街、歷史遺跡等特色建筑及街道風貌，進行兩側(cè)道路、建筑界面、公共空間等的整治和設計，構(gòu)筑融于城市的友好型空間視覺景觀。

02旅游規(guī)劃頂層設計

03旅游公共服務配套

• 　　旅游咨詢服務體系。綠色生態(tài)屏障內(nèi)須設置適度規(guī)模的一級旅游集散中心，便于游客對整體綠色生態(tài)屏障旅游景點、線路等的整體掌握；各行政區(qū)須在關鍵客運節(jié)點附近設置二級游客服務中心或依托現(xiàn)有行政中心配合發(fā)展，滿足游客對目的地景點的詳細信息咨詢；各景區(qū)內(nèi)須設置三級游客咨詢點，為游客提供咨詢、文化宣傳、休息、商品售賣、醫(yī)療、投訴等服務，對接二級游客服務中心，解決游客到景區(qū)的“最后一公里”問題。一級旅游集散中心總規(guī)模應不少于5000平方米，應有中心大廳、售票區(qū)、停車場、公共廁所等主要功能區(qū)；二級游客服務中心的建筑面積不少于100平方米，應包括咨詢區(qū)、辦公區(qū)、附屬區(qū)三部分；三級游客咨詢點的建筑面積不少于60平方米，應包括咨詢區(qū)、辦公區(qū)、附屬區(qū)三部分。設置在線信息服務體系。

• 　　文化資源保護。豐富文化遺產(chǎn)保護名錄。加強對區(qū)域范圍內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非遺傳承人、文保單位、古樹、古建、古村落等傳統(tǒng)文化資源的梳理工作，完善保護名錄，加強重點保護。

• 　　優(yōu)化旅游交通環(huán)境。

• 　　綠色生態(tài)屏障一級管控區(qū)內(nèi)生態(tài)景觀道路由游覽路系統(tǒng)、林間路系統(tǒng)和田間路系統(tǒng)共同組成。
• 　　打造綠色生態(tài)屏障內(nèi)可供休閑、游覽、綠馬賽事舉辦的生態(tài)綠道。
• 　　游覽路以步行、自行車通行為主，同時滿足游覽汽車通行要求，路面寬度約6-8米。

• 　　林間路應滿足步行、騎行的綠色出行需求，限制小汽車進入，路面寬度約4-6米。

• 　　田間路應滿足步行、騎行的綠色出行需求，兼顧林地養(yǎng)護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)車輛通行需求，路面寬度約3-6米。

• 　　完善驛站配套。游覽路每隔5～10公里須設置一處旅游驛站，引入設置餐飲、交通集散、休憩等功能。

• 　　完善導覽標識。與交通部門協(xié)調(diào)，區(qū)域內(nèi)重要交通干道設置通往各旅游景區(qū)的旅游交通導覽標識。導覽標識的設置應嚴格參照國家相關標準進行，并以生態(tài)環(huán)保為主題，兼具特色文化。

• 　　旅游廁所革命。在公共空間須合理設置旅游廁所，游客步行15~20分鐘可到達廁所，高峰期設置臨時廁所。設置綠色生態(tài)屏障內(nèi)的旅游廁所名單，完善旅游廁所的旅游管理模式。

04驅(qū)動文旅產(chǎn)業(yè)融合

• 　　文旅要素產(chǎn)業(yè)

• 　　深入挖掘、整理和發(fā)揚綠色生態(tài)屏障內(nèi)的地方特色菜品、風味小吃，推進特色美食街區(qū)建設，加強品質(zhì)化、個性化、特色化、品牌化建設。
• 　　鼓勵開發(fā)民居資源，建設精品民宿、農(nóng)家院等住宿設施，以滿足游客對于不同程度居住服務設施的需求。參考國家相關標準，發(fā)展營地、標準酒店等多級住宿體系。
• 　　整合片區(qū)內(nèi)媽祖文化、民俗文化、工業(yè)文化等多元文化資源，打造不同主題的文化線路，滿足不同游覽客群需求。推動發(fā)展文化藝術品交易、文創(chuàng)產(chǎn)品設計、旅游紀念品定制與銷售等內(nèi)容。
• 　　根據(jù)相應的資源特色、文化特征推動轄區(qū)內(nèi)主題街區(qū)的建設和管理，構(gòu)建由商業(yè)街、步行街、林蔭道等構(gòu)成的特色街道體系。
• 　　豐富綠色生態(tài)屏障吸引物，合理創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家A級景區(qū)等標志性吸引物。

• 　　“文旅+農(nóng)業(yè)”。對于鄉(xiāng)村、涉農(nóng)區(qū)域，重點通過農(nóng)業(yè)種植與農(nóng)業(yè)景觀結(jié)合、特色生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)、特色鄉(xiāng)村農(nóng)家樂建設及特色種植園旅游化改造等方面入手，提供農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、科普研學等系列旅游產(chǎn)品和服務設施，實現(xiàn)農(nóng)旅融合，聯(lián)動發(fā)展。

• 　　“文旅+工業(yè)”。積極利用高端制造、智能研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化等高新產(chǎn)業(yè)集聚功能片區(qū)，發(fā)展工業(yè)研學游。

• 　　“文旅+會展”。依托國家會展中心，聯(lián)動發(fā)展天津會展經(jīng)濟，同時打造與會展會議配套的服務要素，提升整體價值。

• 　　“文旅+體育”。推進旅游與體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，開發(fā)綠馬工程、稻田騎行、稻香低空飛行等體育類旅游產(chǎn)品。

• 　　“文旅+節(jié)事”。通過推出國際化品牌節(jié)事活動，傳播文化同時帶動住宿、餐飲等配套服務業(yè)的發(fā)展水平。

05加強區(qū)域聯(lián)合營銷

• 　　打造品牌IP。設計綠色生態(tài)屏障主題IP形象，逐步將IP形象應用于旅游活動、旅游產(chǎn)品、動漫影視作品、節(jié)事活動等方面，形成特色IP產(chǎn)業(yè)鏈條。

• 　　強化營銷聯(lián)動。

06旅游監(jiān)管機制

來源：天津廣播