內(nèi)需是經(jīng)濟平穩(wěn)運行的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。今年政府工作報告指出，要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分挖掘國內(nèi)市場潛力。

內(nèi)需，既有消費需求，也有投資需求。擴大內(nèi)需，更不能簡單理解成“買買買”。那么，如何擴大內(nèi)需，做到消費和投資雙拉動？

出席全國兩會的天津代表委員紛紛表示，要千方百計擴大內(nèi)需，不斷深挖市場潛力蹚出“新路子”，更好激發(fā)消費活力、加快經(jīng)濟復(fù)蘇，提振經(jīng)濟信心、增強發(fā)展后勁，以觀念和行動的轉(zhuǎn)變開辟天津高質(zhì)量發(fā)展新境界。

全國人大代表苑廣睿：

抓項目促投資 支撐高質(zhì)量發(fā)展

“擴大有效投資是做好‘六穩(wěn)’工作的具體要求，也是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇?！比珖舜蟠怼⑹邪l(fā)改委副主任苑廣睿說，2020年，全市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，狠抓項目建設(shè)和招商引資，固定資產(chǎn)投資在上年高增速的基礎(chǔ)上增長3%。

“固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)逆勢回升、持續(xù)向好，主要有四個關(guān)鍵因素。”他介紹，一是抓統(tǒng)籌、擴儲備。出臺新增儲備項目萬億行動計劃、市級政府投資三年滾動計劃，制定新基建三年行動方案，圍繞“十四五”規(guī)劃實施，謀劃儲備項目3300余個。二是抓推動、重實效。制定重點儲備、重點建設(shè)項目清單，開展現(xiàn)場調(diào)研、專題協(xié)調(diào)，打通前期、建設(shè)和資金堵點問題。疫情期間，成立重大項目開復(fù)工幫扶工作組，開復(fù)工率走在全國前列。三是抓資金、強保障。積極組織專項債項目申報，累計爭取額度居全國前列；優(yōu)化政府資金投向，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金，市級資金重點保續(xù)建、保民生；拓展融資渠道，搭建銀項對接平臺，推動金融機構(gòu)向重點項目投放貸款、保障資金需求；盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，利用社會資本加快污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是抓招商、激活力。強化“拉動靠投資、支撐在項目、源頭在招商”的工作理念，積極推動招商引資工作；加快“放”的步伐，放寬社會資本投資領(lǐng)域和政策約束，對紅線以外的水電氣熱、停車樓等配套設(shè)施及城市更新、智慧燈桿等項目，全部對社會資本放開；加大“招”的力度，發(fā)布面向社會資本推介項目，總投資超過2000億元。

2021年是實施“十四五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步至關(guān)重要?！按汗?jié)后上班第一天，今年第一批重大項目集中開工，287個重大項目同時開工，吹響了抓項目促投資的沖鋒號?！痹窂V睿說，今后，還將圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、制造業(yè)立市、打造雙城格局、加快“兩個中心”建設(shè)等“十四五”重點目標任務(wù)，進一步加大項目謀劃和推動力度，確保全年固定資產(chǎn)投資增長8%，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力項目支撐。

全國政協(xié)委員田惠光：

定政策去瓶頸 大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)

“大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，是實施健康中國戰(zhàn)略、擴大內(nèi)需的重要途徑，為推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供重要支撐。”全國政協(xié)委員田惠光在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國健康產(chǎn)業(yè)已步入快速發(fā)展時期，但和健康中國的戰(zhàn)略定位及不斷增長的健康需求相比，仍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短、結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引領(lǐng)乏力、健康產(chǎn)業(yè)管理體制不暢等短板弱項。

如何破解上述難題？田惠光建議，要進一步發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用、政策支持作用，建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制。“要加強統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理，建立科學(xué)的評估制度?！碧锘莨獗硎?，要將健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究作為各級政府部門和研究機構(gòu)重點的研究項目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和政策出臺提供支撐；各級政府部門和研究機構(gòu)要制定和當?shù)厍闆r相匹配的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和引導(dǎo)政策，細化相關(guān)的配套保障措施，解決制約健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題；各相關(guān)部門要加大合作，定期對規(guī)劃和政策的落實進行評估和糾偏。

“健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要同時在健康產(chǎn)業(yè)的供給方和需求方進行政策支持。”田惠光建議，要激勵社會力量舉辦健康產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)開展健康金融服務(wù)，促進健康消費，推進健康產(chǎn)業(yè)與商業(yè)保險機構(gòu)之間的協(xié)作。對興辦非營利性健康產(chǎn)業(yè)，在人才引進、科技創(chuàng)新、用地、用電、用水、場地租賃等方面進行免稅或補貼支持，引導(dǎo)金融機構(gòu)建立健康產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺，為健康產(chǎn)業(yè)提供資金支持。在醫(yī)保基金中設(shè)立以疾病預(yù)防為導(dǎo)向的健康險，引導(dǎo)居民健康保健消費；促進鼓勵健康服務(wù)型商業(yè)保險產(chǎn)品多樣化供給，鼓勵企業(yè)和個人參加商業(yè)補充保險，激發(fā)健康產(chǎn)業(yè)的消費活力。

田惠光認為，要進一步加強政府監(jiān)管，建立公開的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面引導(dǎo)和負面清單相結(jié)合的管理方式，形成良好的市場環(huán)境。同時，要提高行業(yè)管理力度，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

全國政協(xié)委員張水波：

夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 注入強勁內(nèi)需動力

“著力擴大國內(nèi)需求，是對沖世界經(jīng)濟下行風(fēng)險的必然選擇，也是我們應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略基點?！比珖f(xié)委員、天津大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)部教授張水波說，在疫情籠罩全球經(jīng)濟的陰影之下，中國經(jīng)濟之所以能夠迅速走出低谷實現(xiàn)正增長，主要是因為我們牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，更多依托國內(nèi)市場實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)。由此可見，堅持擴大內(nèi)需，是推動我國經(jīng)濟乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠最堅實的基礎(chǔ)。

“十四五”時期，應(yīng)如何推動形成強大國內(nèi)市場？張水波認為，要夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。他說，“十四五”規(guī)劃提出，要“形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”，并對建設(shè)高標準市場體系提出具體要求。這表明，強大國內(nèi)市場在以國內(nèi)大循環(huán)為主的“雙循環(huán)”體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。強大國內(nèi)市場需要消費來拉動，今年的政府工作報告也提出，要“增加居民收入，從源頭擴大內(nèi)需”，居民的“錢袋子”鼓起來，可以為擴大內(nèi)需帶來強勁動力，而居民的“錢袋子”如何鼓起來，需要靠就業(yè)，要想端穩(wěn)就業(yè)“飯碗”，就得加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐?！爱a(chǎn)業(yè)能夠帶來就業(yè)，就業(yè)能夠讓百姓有穩(wěn)定的收入。百姓收入下降的話，消費需求不可能釋放出來。所以，產(chǎn)業(yè)要提供足夠、優(yōu)質(zhì)的就業(yè)機會，來推動整個經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。而經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，又能反過來促進產(chǎn)業(yè)的升級，從而在供需層面達到一個平衡?！?/p>

產(chǎn)業(yè)興，經(jīng)濟旺。結(jié)合天津提出的“建設(shè)國際消費中心、區(qū)域商貿(mào)中心”的發(fā)展理念，張水波表示，天津要抓住兩方面工作，一方面，要持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多外部投資來帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是天津未來五年最重要的一項任務(wù)；另一方面，城市的發(fā)展離不開人才的支撐，天津需要贏得年輕人的關(guān)注，讓年輕人愿意來天津落戶發(fā)展?！澳壳?，天津推出的‘海河英才’行動計劃已經(jīng)取得初步成績，還應(yīng)該繼續(xù)加強引才力度，為城市發(fā)展不斷注入新活力?！?/p>

來源：天津日報