12月29日，天津市行政區(qū)劃管理條例實施辦法在天津政務網(wǎng)發(fā)布。

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01 行政區(qū)劃的變更，包括行政區(qū)劃的設立、撤銷、更名以及隸屬關系的變更，行政區(qū)域界線的變更，人民政府及其派出機關駐地的遷移和行政區(qū)劃名稱的變更。

• 行政區(qū)劃的設立，是指設立新的行政區(qū)劃。

• 行政區(qū)劃的撤銷，是指撤銷原有的行政區(qū)劃。

• 行政區(qū)劃的更名，是指改變行政區(qū)劃專名。

• 行政區(qū)劃隸屬關系的變更，是指行政區(qū)劃整建制由其原上級行政區(qū)劃劃歸另一個上級行政區(qū)劃管轄。在不改變行政區(qū)劃隸屬關系的情況下，將行政區(qū)劃整建制委托另一行政區(qū)劃代管或者變更代管關系，參照行政區(qū)劃隸屬關系的變更辦理。

• 行政區(qū)域界線的變更，是指將一個行政區(qū)劃的部分行政區(qū)域劃歸另一行政區(qū)劃管轄。

• 人民政府及其派出機關駐地的遷移，是指市人民政府駐地跨區(qū)管轄范圍的變更；區(qū)人民政府駐地跨鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處管轄范圍的變更；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處駐地跨村（居）民委員會管轄范圍的變更。

02 市民政部門負責本市行政區(qū)域行政區(qū)劃的具體管理工作，審核辦理行政區(qū)劃變更事項，組織擬訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立標準報市人民政府批準，報送國務院備案。

• ?區(qū)民政部門負責調查和研究本行政區(qū)域內行政區(qū)劃的有關問題，提出可行性意見和建議；在本級人民政府主導下，與有關部門協(xié)同處理行政區(qū)域邊界爭議；收集、保管行政區(qū)劃文件、地圖及有關資料，建立完整的行政區(qū)劃檔案；統(tǒng)計行政區(qū)劃基本情況等工作。

• 市、區(qū)其他有關部門按照各自職責做好本級行政區(qū)劃相關的管理工作。

03 申請變更行政區(qū)劃，應按程序上報審批：

• （一）本市行政區(qū)域界線的變更，市人民政府駐地的遷移，市的簡稱、排列順序的變更，區(qū)的設立、撤銷、更名、隸屬關系的變更，區(qū)的行政區(qū)域界線的重大變更，由市人民政府報請國務院審批。

• （二）區(qū)部分行政區(qū)域界線的變更，由有關區(qū)人民政府協(xié)商制定變更方案，報請市人民政府審批；批準變更時，報送國務院備案。

• （三）區(qū)人民政府駐地的遷移，由區(qū)人民政府制定變更方案，報請市人民政府審批；批準變更時，報送國務院備案。

• （四）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設立、撤銷、更名，人民政府駐地的遷移，行政區(qū)域界線的變更，由所在區(qū)人民政府制定變更方案，報請市人民政府審批。

• （五）街道辦事處的設立、撤銷、更名、駐地遷移、管轄范圍的確定和變更，由所在區(qū)人民政府制定變更方案，報請市人民政府審批。

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天津市行政區(qū)劃管理條例實施辦法

第一條　根據(jù)《行政區(qū)劃管理條例》、《行政區(qū)劃管理條例實施辦法》，制定本辦法。

第二條　行政區(qū)劃管理工作應當遵循以下原則：

（一）堅持黨的領導。堅持黨對行政區(qū)劃管理工作的領導，加強頂層規(guī)劃，行政區(qū)劃的重大變更應當按有關規(guī)定及時上報。

（二）保持總體穩(wěn)定。行政區(qū)劃必須變更時，應當本著有利于社會主義現(xiàn)代化建設，有利于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于行政管理、民族團結、鞏固國防的原則。

（三）堅持統(tǒng)籌發(fā)展。行政區(qū)劃管理要與國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進人與自然和諧發(fā)展。

（四）堅持界域分明。盡量選擇明顯、永久的線狀地形、地物作為界線標志，防止區(qū)域交叉重疊。

第三條　市、區(qū)人民政府應當將行政區(qū)劃工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將行政區(qū)劃的管理工作經(jīng)費納入預算。

第四條　行政區(qū)劃的變更，包括行政區(qū)劃的設立、撤銷、更名以及隸屬關系的變更，行政區(qū)域界線的變更，人民政府及其派出機關駐地的遷移和行政區(qū)劃名稱的變更。

行政區(qū)劃的設立，是指設立新的行政區(qū)劃。

行政區(qū)劃的撤銷，是指撤銷原有的行政區(qū)劃。

行政區(qū)劃的更名，是指改變行政區(qū)劃專名。

行政區(qū)劃隸屬關系的變更，是指行政區(qū)劃整建制由其原上級行政區(qū)劃劃歸另一個上級行政區(qū)劃管轄。在不改變行政區(qū)劃隸屬關系的情況下，將行政區(qū)劃整建制委托另一行政區(qū)劃代管或者變更代管關系，參照行政區(qū)劃隸屬關系的變更辦理。

行政區(qū)域界線的變更，是指將一個行政區(qū)劃的部分行政區(qū)域劃歸另一行政區(qū)劃管轄。

人民政府及其派出機關駐地的遷移，是指市人民政府駐地跨區(qū)管轄范圍的變更；區(qū)人民政府駐地跨鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處管轄范圍的變更；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處駐地跨村（居）民委員會管轄范圍的變更。

第五條　市民政部門負責本市行政區(qū)域行政區(qū)劃的具體管理工作，審核辦理行政區(qū)劃變更事項，組織擬訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立標準報市人民政府批準，報送國務院備案。

區(qū)民政部門負責調查和研究本行政區(qū)域內行政區(qū)劃的有關問題，提出可行性意見和建議；在本級人民政府主導下，與有關部門協(xié)同處理行政區(qū)域邊界爭議；收集、保管行政區(qū)劃文件、地圖及有關資料，建立完整的行政區(qū)劃檔案；統(tǒng)計行政區(qū)劃基本情況等工作。

市、區(qū)其他有關部門按照各自職責做好本級行政區(qū)劃相關的管理工作。

第六條　申請變更行政區(qū)劃，應按程序上報審批：

（一）本市行政區(qū)域界線的變更，市人民政府駐地的遷移，市的簡稱、排列順序的變更，區(qū)的設立、撤銷、更名、隸屬關系的變更，區(qū)的行政區(qū)域界線的重大變更，由市人民政府報請國務院審批。

（二）區(qū)部分行政區(qū)域界線的變更，由有關區(qū)人民政府協(xié)商制定變更方案，報請市人民政府審批；批準變更時，報送國務院備案。

（三）區(qū)人民政府駐地的遷移，由區(qū)人民政府制定變更方案，報請市人民政府審批；批準變更時，報送國務院備案。

（四）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設立、撤銷、更名，人民政府駐地的遷移，行政區(qū)域界線的變更，由所在區(qū)人民政府制定變更方案，報請市人民政府審批。

（五）街道辦事處的設立、撤銷、更名、駐地遷移、管轄范圍的確定和變更，由所在區(qū)人民政府制定變更方案，報請市人民政府審批。

第七條　申請變更行政區(qū)劃向上一級人民政府提交的材料應當包括：

（一）申請書；

（二）風險評估報告；

（三）專家論證報告；

（四）征求社會公眾等意見的情況；

（五）變更前的行政區(qū)劃圖和變更方案示意圖；

（六）國務院民政部門規(guī)定應當提交的其他材料。

第八條　申請變更行政區(qū)劃向上一級人民政府提交的申請書內容應當包括：

（一）行政區(qū)劃變更理由。

（二）行政區(qū)劃變更方案：涉及設立行政區(qū)劃的，應當在變更方案中明確擬設立行政區(qū)劃的名稱、建制類型、隸屬關系（含代管關系）、行政區(qū)域界線和人民政府駐地；涉及撤銷行政區(qū)劃的，應當在變更方案中明確行政區(qū)劃撤銷后其所轄行政區(qū)域的歸屬。

（三）與行政區(qū)劃變更有關的經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境、人文歷史、地形地貌、人口、民族、行政區(qū)域面積和隸屬關系的基本情況。

（四）風險評估、專家論證、征求社會公眾等意見的綜合研判情況。

第九條　申請變更行政區(qū)劃應當擬訂組織實施總體方案，經(jīng)同級黨委全會研究討論后與申請書一并上報審核。

市、區(qū)民政部門應當加強對行政區(qū)劃變更事項組織實施的監(jiān)督指導。

第十條　市人民政府收到區(qū)人民政府行政區(qū)劃變更申請書后批轉市民政部門審核。

市民政部門在審核區(qū)人民政府上報的行政區(qū)劃變更申請時，應當根據(jù)情況自行組織或者委托第三方機構采取聽取匯報、召開座談會、查閱資料、個別訪談、隨機訪或者暗訪等形式開展實地調查。

第十一條　市民政部門提出審核意見后，上報市人民政府審批。

（一）區(qū)部分行政區(qū)域界線的變更，區(qū)人民政府駐地的遷移，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設立、撤銷，街道辦事處的設立、撤銷，提請市人民政府常務會議審議，通過后由市人民政府批復；

（二）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的更名，人民政府駐地的遷移，行政區(qū)域界線的變更，街道辦事處的更名、駐地的遷移、管轄范圍的確定和變更，經(jīng)市人民政府主要領導同志批準后，由市民政部門批復，并注明“經(jīng)市人民政府批準”。

第十二條　市人民政府批準區(qū)部分行政區(qū)域界線變更或者區(qū)人民政府駐地遷移時，應當將以下備案材料一式五份徑送國務院民政部門：

（一）由市人民政府出具的備案報告；

（二）行政區(qū)劃變更批復文件；

（三）申請變更行政區(qū)劃的區(qū)人民政府按規(guī)定提交的行政區(qū)劃變更申請材料。

第十三條　市人民政府應當在每年1月31日前，將本級及下一級人民政府上1年內批準的行政區(qū)劃變更事項相關信息集中報送國務院民政部門。

上報的行政區(qū)劃變更信息應當包括行政區(qū)劃變更事項列表及相關行政區(qū)劃變更批復文件。

第十四條　申請變更行政區(qū)劃的人民政府應當在收到行政區(qū)劃變更批復文件后及時向社會公告審批機關批準行政區(qū)劃變更的信息。法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定另有規(guī)定的除外。

第十五條　市和區(qū)民政部門在承辦行政區(qū)劃變更的工作時，應當根據(jù)情況分別征求機構編制部門和本級人民政府的外事、發(fā)展改革、民族宗教、財政、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理等有關部門的意見。

第十六條　申請變更行政區(qū)劃的人民政府應當自審批機關批準行政區(qū)劃變更之日起12個月內完成變更；情況復雜，12個月內不能完成變更的，經(jīng)審批機關批準，可以延長6個月；完成變更時，同時向審批機關報告。

第十七條　完成變更時，向審批機關報送的報告應當包括以下內容：

（一）行政區(qū)劃變更批復內容落實情況；

（二）人民群眾反應和輿論反響情況；

（三）行政區(qū)劃變更的影響和初步效果；

（四）風險控制和處置情況；

（五）行政區(qū)劃變更后需要勘定行政區(qū)域界線的，還應當報告完成界線勘定情況；

（六）其他應當報告的情況。

第十八條　行政區(qū)劃完成變更情況報告審批機關后3個月內，有關地方人民政府民政部門應當將更新后的行政區(qū)劃圖標準樣圖報批準行政區(qū)劃變更的人民政府民政部門審核。由組織更新行政區(qū)劃圖的地方人民政府民政部門按照地圖管理有關規(guī)定送審后向社會公布。

第十九條　市、區(qū)民政部門發(fā)現(xiàn)其他有關部門違反行政區(qū)劃管理有關規(guī)定情形的，應當建議其及時糾正，或者提出建議報本級人民政府依法依規(guī)處理。

第二十條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年?！短旖蚴腥嗣裾P于變更行政區(qū)劃行文問題的通知》（津政辦發(fā)〔1988〕45號）同時廢止。

來源：天津廣播