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《天津市大型商業(yè)綜合體消防安全領(lǐng)域信用評價暫行管理辦法

（征求意見稿）》

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《辦法》提出——

對大型商業(yè)綜合體消防安全領(lǐng)域?qū)嵭行庞迷u價等級監(jiān)管。其他商業(yè)綜合體可參照本辦法執(zhí)行。

大型商業(yè)綜合體消防安全領(lǐng)域信用等級每年更新1次。

大型商業(yè)綜合體消防安全領(lǐng)域信用等級評價結(jié)果納入信用報告和信用檔案。

信用等級評價結(jié)果推送至天津市信用信息共享平臺，通過信用信息共享平臺向其他部門共享，供各部門參考使用，并依法依規(guī)向社會公示。

大型商業(yè)綜合體作出消防安全信用等級評定前，消防救援機構(gòu)應(yīng)組織履行告知或者公告程序，明確列入等級的事實、理由、依據(jù)、措施和當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán)利。

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信用信息歸集

1

管理對象及信息內(nèi)容

納入消防安全領(lǐng)域大型商業(yè)綜合體信用評價管理的對象為：

（一）消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及其他負(fù)有消防安全責(zé)任的相關(guān)人員；

（二）注冊消防工程師、消防設(shè)施操作員；

（三）建筑使用管理單位及相關(guān)人員；

（四）其他依法負(fù)有消防安全責(zé)任的法人、非法人組織和自然人。

大型商業(yè)綜合體消防安全信用信息包括基本信息、消防行政執(zhí)法信息、火災(zāi)事故信息、消防安全管理信息、信用評價情況和其他信息。

等級評定標(biāo)準(zhǔn)

大型商業(yè)綜合體消防安全領(lǐng)域信用等級從高到低分為A級（優(yōu)秀）、B級（良好）、C級（中等）、D級（較差）、E級（差）五級。

2

A級

年度內(nèi)被評價為A級（優(yōu)秀）的大型商業(yè)綜合體信用主體包括下列情形之一且無其他等級所列情形的：

（一）上一年度消防安全信用等級為A級，且公共性綜合評價為中等以上等級或者無失信行為的；

（二）年度因消防安全工作被區(qū)級以上政府或者行政機關(guān)表彰（評先評優(yōu)、稱號）、獎勵的；

（三）年度法定代表人或消防安全管理人因消防安全工作受到區(qū)級以上政府或者行政機關(guān)的表彰（評先評優(yōu)、稱號）、獎勵的；

（四）公開向社會承諾并嚴(yán)格履行消防安全主體責(zé)任，3年內(nèi)經(jīng)消防救援機構(gòu)監(jiān)督檢查合格且未發(fā)生火災(zāi)事故；

（五）積極參加消防志愿者服務(wù)活動，熱心消防公益事業(yè)，對社會有突出貢獻(xiàn)的；

（六）在滅火救援過程中積極協(xié)助消防救援隊伍，為火災(zāi)撲救做出重大貢獻(xiàn)的；

（七）在消防工作中有突出表現(xiàn)，市級消防救援機構(gòu)認(rèn)為可以記入的A級的信息。

3

B級

年度內(nèi)被評價為信用B級（良好）的大型商業(yè)綜合體信用主體包括下列情形之一且無C級（中等）及以下等級所列情形的：

（一）經(jīng)消防監(jiān)督檢查，雖發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患，但年度內(nèi)消防救援機構(gòu)責(zé)令改正的次數(shù)為3次以下的；

（二）消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測雖發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重消防安全問題故障，但年度內(nèi)通知責(zé)任單位整改的次數(shù)為3次以下的；

（三）年度內(nèi)雖不履行法定消防安全主體責(zé)任，存在消防違法行為，但其從事生產(chǎn)經(jīng)營的場所發(fā)生無人員傷亡且直接財產(chǎn)損失50萬元以下的火災(zāi)事故的；

4

C級

年度內(nèi)被評價為C級（中等）的大型商業(yè)綜合體信用主體包括下列情形之一且無D級（較差）及以下等級所列情形的：

（一）經(jīng)消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患，年度內(nèi)消防救援機構(gòu)通知責(zé)任單位整改3次以上的；

（二）除占用、堵塞、封閉消防車通道外，年度內(nèi)被處以罰款、拘留等處罰的；

（三）消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重消防安全問題故障，年度內(nèi)通知責(zé)任單位整改3次以上的；

（四）公眾聚集場所對承諾領(lǐng)證后一定期限內(nèi)（不超過30日）具備許可條件的，在達(dá)到許可條件并按要求提交材料后，方可投入使用、營業(yè)的，未按規(guī)定時限履約的；

（五）不履行法定消防安全主體責(zé)任，存在消防違法行為，其從事生產(chǎn)經(jīng)營的場所發(fā)生無人員傷亡且直接財產(chǎn)損失50萬元以上的一般火災(zāi)事故的。

5

D級

年度內(nèi)被評價為D級（較差）的大型商業(yè)綜合體信用主體包括下列情形之一且無E級（差）所列情形的：

（一）存在火災(zāi)隱患或者消防安全違法行為經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后，逾期仍不整改的；

（二）公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前未按規(guī)定做出消防安全承諾或承諾失實的；

（三）向社會公開的消防安全狀況承諾失信的；

（四）一年內(nèi)被消防救援機構(gòu)實施兩次以上行政處罰的；

（五）注冊消防工程師、消防設(shè)施操作員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為；

（六）占用、堵塞、封閉消防車通道，被處以罰款、拘留等處罰的；

（七）超過法律規(guī)定的訴訟期限仍然不履行消防救援機構(gòu)作出的罰款等行政處罰決定的；

（八）消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重消防安全問題故障，經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后，逾期仍不整改的；

（九）不履行法定消防安全主體責(zé)任，存在消防違法行為，其從事生產(chǎn)經(jīng)營的場所發(fā)生人員傷亡或較大以上火災(zāi)事故的；

（十）法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定明確的其他與信用狀況有關(guān)的一般失信信息。

6

E級

年度內(nèi)被評價為E級（差）的大型商業(yè)綜合體信用主體包括下列情形之一：

（一）存在重大火災(zāi)隱患，經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后，故意拖延不積極整改或者因客觀原因暫時不能整改未采取嚴(yán)密有效安全防范措施的；

（二）公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前未按規(guī)定做出消防安全承諾以及虛假承諾，且存在重大火災(zāi)隱患的；

（三）向社會公開的單位消防安全狀況承諾失實，經(jīng)核查存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患的；

（四）被消防救援機構(gòu)抽查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重消防安全違法行為，經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后，拒不改正的；

（五）一年內(nèi)被消防救援機構(gòu)實施兩次以上重大行政處罰的；

（六）相關(guān)責(zé)任主體不執(zhí)行消防救援機構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用決定。經(jīng)催告，逾期仍不履行義務(wù)且無正當(dāng)理由的；

（七）擅自拆封或者使用被消防救援機構(gòu)臨時查封場所、部位的；

（八）注冊消防工程師變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證、執(zhí)業(yè)印章以及嚴(yán)重違反規(guī)定執(zhí)業(yè)的；

（九）消防設(shè)施操作員存在嚴(yán)重違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為或消防安全違法行為的；

（十）占用、堵塞、封閉消防車通道拒不改正的，或者多次違法停車占用消防車通道造成嚴(yán)重后果的；

（十一）未依法設(shè)立企業(yè)專職消防隊并達(dá)到相應(yīng)執(zhí)勤能力的；

（十二）擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的；

（十三）故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的；

（十四）不履行法定消防安全主體責(zé)任，存在消防違法行為，其從事生產(chǎn)經(jīng)營的場所發(fā)生亡人和較大以上火災(zāi)事故的；

（十五）信用信息存在弄虛作假行為的；

（十六）法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定明確的其他與信用狀況有關(guān)的嚴(yán)重失信信息。

信用信息應(yīng)用

7

A級

對年度消防安全信用評價為A級的信用主體，在信用評價有效期內(nèi)，可以享受以下激勵措施：

（一）消防救援機構(gòu)按照“雙隨機一公開”監(jiān)管要求，原則上每年監(jiān)督檢查1次；

（二）在消防救援機構(gòu)提供的各類預(yù)約服務(wù)中享受優(yōu)先待遇；

（三）在各類消防工作表彰（評優(yōu)評先、稱號）、獎勵、通報表揚中作為優(yōu)先選擇對象；

（四）消防救援機構(gòu)開展集中公布、集中表彰等工作；

（五）在財政性資金和項目支持中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；

（六）國家和本市規(guī)定的其他激勵措施。

8

B級

對年度消防安全信用評價為B級的信用主體，在信用評價有效期內(nèi)，可以享受以下激勵措施：

（一）消防救援機構(gòu)應(yīng)按照“雙隨機一公開”監(jiān)管要求，減少抽查比列和頻次；

（二）在消防救援機構(gòu)提供的各類預(yù)約服務(wù)中享受僅次于A級優(yōu)先選擇待遇；

（三）在各類消防工作表彰（評優(yōu)評先、榮譽稱號）、獎勵、通報表揚中作為僅次于A級優(yōu)先選擇對象；

（四）在財政性資金和項目支持中，同等條件下列為僅次于A級優(yōu)先選擇對象；

（五）國家和本市規(guī)定的其他激勵措施。

9

C級

對年度消防安全信用評價為C級的信用主體，在信用評價有效期內(nèi)，要采取以下措施：

（一）消防救援機構(gòu)按照“雙隨機一公開”監(jiān)管要求，按常規(guī)比例和頻次開展消防監(jiān)督抽查；

（二）采用培訓(xùn)、提醒、約談等方式幫助其提升信用評價等級；

（三）對其整改情況進行跟蹤、指導(dǎo)、檢查；

（四）其他自律和監(jiān)管相結(jié)合的措施。

10

D級

對年度消防安全信用評價為D級的信用主體，在信用評價有效期內(nèi)，要采取以下措施：

（一）消防救援機構(gòu)按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，增加抽查頻次，加大監(jiān)管力度；

（二）消防救援機構(gòu)適時開展集中公布曝光、集中專項檢查等工作；

（三）消防救援機構(gòu)進行提示約談、警示約談，督促信用主體履行相關(guān)義務(wù)，消除不良影響，約談情況應(yīng)當(dāng)計入信用記錄；

（四）相關(guān)部門可以作為信用評價、項目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據(jù)，并可對其進行信用提醒、提示約談、警示約談和行業(yè)通報；

11

E級

對年度消防安全信用評價為E級的信用主體，在信用評價有效期內(nèi)，要采取以下措施：

（一）消防救援機構(gòu)按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，將其列為重點監(jiān)管對象，增加抽查頻次，加大監(jiān)管力度；

（二）失信行為公示期間，產(chǎn)生新的消防安全違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理；

（三）消防救援機構(gòu)開展集中公布曝光、集中專項檢查等工作；

（四）消防救援機構(gòu)進行提示約談、警示約談，督促信用主體履行相關(guān)義務(wù)，消除不良影響，約談情況應(yīng)當(dāng)計入信用記錄；

（五）相關(guān)人員被列入消防安全信用嚴(yán)重失信期間，不得擔(dān)任消防安全管理人等消防相關(guān)崗位職務(wù)；

（六）限制或者建議限制獲得相關(guān)榮譽稱號、參與評先評優(yōu)、提高相關(guān)評估等級；

（七）法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定明確的其他失信懲戒措施。

來源：天津廣播