今年

天津出臺了

《促進保安服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展實施意見》

這個實施意見頒布后

對保安服務(wù)行業(yè)

尤其是從業(yè)者也就是保安員

在實際工作中如何監(jiān)管？

12月21日，天津市公安局黨委委員、副局長孫連凱帶領(lǐng)有關(guān)部門的負責(zé)同志做客由海河傳媒中心推出的《公仆走進直播間》特別策劃“十四五 開新局——2020委辦局長年終訪談”市公安局專場，就廣大市民關(guān)心的熱點問題作出回答。

▲天津市公安局黨委委員、副局長 孫連凱

四種情形不得擔(dān)任保安員

公安機關(guān)在實際工作中對保安從業(yè)單位許可備案情況、落實保安服務(wù)管理等相關(guān)制度以及加強保安員教育、管理、培訓(xùn)等進行監(jiān)督檢查，監(jiān)管保安員持證上崗、規(guī)范著裝、依法服務(wù)，對違反相關(guān)法律法規(guī)開展保安服務(wù)的，堅決予以查處。

根據(jù)《保安服務(wù)管理條例》第十六條、十七條的相關(guān)規(guī)定，年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學(xué)歷的中國公民可以申領(lǐng)保安員證，從事保安服務(wù)工作。

不得擔(dān)任保安員的情形主要有四種：

一是曾被收容教育、強制隔離戒毒、勞動教養(yǎng)或者3次以上行政拘留的；

二是曾因故意犯罪被刑事處罰的；

三是被吊銷保安員證未滿3年的；

四是曾兩次被吊銷保安員證的。

保安員這些行為將受罰

按照《保安服務(wù)管理條例》第四十五條規(guī)定，保安員有下列行為之一的，由公安機關(guān)予以訓(xùn)誡；情節(jié)嚴重的，吊銷其保安員證；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人的；

（二）扣押、沒收他人證件、財物的；

（三）阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的；

（四）參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的；

（五）刪改或者擴散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的；

（六）侵犯個人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的；

（七）有違反法律、行政法規(guī)的其他行為的。

公安機關(guān)將持續(xù)開展保安服務(wù)行業(yè)清理整頓專項工作，加大對擾亂保安服務(wù)市場秩序以及侵害公民合法權(quán)益的違法違規(guī)行為的處罰力度。

同時正在研究制定保安服務(wù)行業(yè)信用監(jiān)管辦法，通過對保安服務(wù)行業(yè)信用信息歸集、評價和結(jié)果應(yīng)用，切實推進我市保安服務(wù)行業(yè)社會信用體系建設(shè)，加強信用監(jiān)管，完善保安服務(wù)業(yè)守信激勵和失信懲戒機制，形成保安服務(wù)行業(yè)進入退出的良性循環(huán)。

新聞鏈接

小區(qū)物業(yè)門衛(wèi)、巡邏、秩序維護等保安服務(wù)人員是否適用《實施意見》呢？

根據(jù)國務(wù)院《保安服務(wù)管理條例》規(guī)定，小區(qū)物業(yè)從事門衛(wèi)、巡邏、秩序維護等服務(wù)的人員主要有兩類，一類是由保安服務(wù)公司根據(jù)保安服務(wù)合同，派出的保安員；另一類是由小區(qū)物業(yè)自行招用的在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展服務(wù)的保安員。

所以說，從事門衛(wèi)、巡邏、秩序維護等保安服務(wù)的人員，無論稱謂如何，都是保安員，都適用《實施意見》。

為此，今年7月10日，市公安局會同市住建委共同印發(fā)了《關(guān)于進一步加強全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安服務(wù)監(jiān)管工作的通知》，明確提出了對小區(qū)物業(yè)保安員的管理要求，確保保安員持證上崗、規(guī)范著裝、文明服務(wù)。

單位自行招用保安員如何實施監(jiān)管呢？

根據(jù)國務(wù)院《保安服務(wù)管理條例》規(guī)定，自行招用保安員的單位，自開始保安服務(wù)之日起30日內(nèi)向公安機關(guān)備案；停止保安服務(wù)的，30日內(nèi)到原備案的公安機關(guān)撤銷備案。

區(qū)別于保安服務(wù)公司，自行招用保安員單位不具備向社會提供保安服務(wù)的條件和資質(zhì)，僅能在本單位、本區(qū)域從事保安服務(wù)。

工作中發(fā)現(xiàn)，部分自行招用保安員單位未按照規(guī)定及時向公安機關(guān)備案，并且存在以秩序維護等名義變相開展保安服務(wù)的行為，一些單位未能嚴格落實保安員教育培訓(xùn)和日常管理工作，影響了行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

針對以上問題，公安機關(guān)將依據(jù)《保安服務(wù)管理條例》和《關(guān)于進一步加強全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安服務(wù)監(jiān)管工作的通知》相關(guān)要求，加大監(jiān)督檢查力度，督促自行招用保安員單位落實備案要求，規(guī)范經(jīng)營行為，對違反相關(guān)法律法規(guī)開展保安服務(wù)的，要依法進行查處。

《實施意見》中提到布設(shè)保安員報名考試“一站式”網(wǎng)點，具體做法是什么呢？

市公安局在天津公安警官職業(yè)學(xué)院設(shè)立了保安員報名考試服務(wù)中心，提供線上遠程報名和線下“一站式”服務(wù)相結(jié)合的保安員報名考試模式。

以前的考試模式從提出申請、報名考試到領(lǐng)取保安員證，大約需要30天的時間，現(xiàn)在通過手機登錄“天津公安”APP或?“天津保安管理”微信小程序進行考試報名。

報名通過后，可以在考試服務(wù)中心一次性完成考試等相關(guān)程序，對于考試合格的，現(xiàn)場發(fā)放保安員電子證，順利的話，一個小時左右就能持證，大幅度提升了保安員報名考試工作效率。

如何保障保安員權(quán)益呢？

為保護保安員合法權(quán)益，今年以來，市公安局指導(dǎo)市保安協(xié)會制定了《保安服務(wù)信用資質(zhì)等級評定團體標準（試行）》，將保安員權(quán)益保障工作作為保安企業(yè)等級評定的重要內(nèi)容之一。

同時，市公安局還指導(dǎo)市保安協(xié)會開展了“2020年度天津市保安服務(wù)普通保安員法定最低成本標準測算”，公布了保安服務(wù)行業(yè)指導(dǎo)價，成為規(guī)范行業(yè)發(fā)展、抵制低價競爭的重要舉措。

下一步，將會同市民政局、市人社局、市總工會等部門，共同監(jiān)督保安從業(yè)單位與保安員依法簽訂勞動合同，落實保安員醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險，按時足額支付勞動報酬，確保保安員合法權(quán)益得到保障。

節(jié)目安排

策劃 | 孫陽

記者 | 張穎 楊凱程 韓振

編輯 | 韓振

綜合：天津政務(wù)網(wǎng)