交通運輸是經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈，安全出行是基本的民生需求。日前，市十七屆人大常委會第二十四次會議審議通過了《天津市道路交通安全若干規(guī)定》，自2021年1月1日起施行。

“近年來，隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，道路交通環(huán)境發(fā)生了顯著變化，人民群眾對安全、高效出行的需求日益提高，急需對法規(guī)進行修改完善?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?nèi)司辦副主任張勁楓說，《若干規(guī)定》體現(xiàn)“大交通”理念，著眼于交通參與者思想觀念改變和職能部門管理理念的更新，促進道路交通安全由“管理型”向“服務型”轉(zhuǎn)變，既明確交管部門的職責，又細化部門、單位、個人的責任，推動形成協(xié)同共治的道路交通安全工作新格局。

增設“道路交通安全共同治理”專章

“道路交通環(huán)境的安全、有序、暢通和文明，離不開全社會的共同參與，人人有責、人人盡責、人人共享?！笔腥舜蟪Ｎ瘯üの敝魅瓮跹蠼榻B，《若干規(guī)定》分為總則、道路交通安全共同治理、道路通行條件、道路通行規(guī)定、道路交通事故處理、法律責任和附則等7章共68條。其中，專設一章“道路交通安全共同治理”，明確維護道路交通安全是全社會的責任。

一是明確推進道路交通安全社會治理創(chuàng)新，堅持部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成管理合力。規(guī)范公正文明執(zhí)法，明確執(zhí)法便民措施。

二是引導社會公眾積極參與，強化專業(yè)運輸、快遞、即時配送等企業(yè)在日常教育、培訓、管理等方面責任，明確單位和個人可以就道路交通安全管理事項向有關部門提出意見和建議，鼓勵公眾參與志愿服務活動，勸阻舉報道路交通違法行為。

三是強化宣傳教育，明確政府及有關部門應當開展交通安全宣傳教育活動，學校應當將交通安全教育納入法治課程教育的內(nèi)容，家長或者其他監(jiān)護人應當教育未成年人遵守交通規(guī)則，媒體應當加強宣傳普及，營造全社會共同參與道路交通安全治理的氛圍。

改善“腸梗阻、停車難”等突出問題

針對在立法調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的城市道路交通規(guī)劃建設科學性不強、交通設施建設維護保障不足、停車難、停車亂問題普遍、共享單車規(guī)范管理矛盾凸顯等突出問題，《若干規(guī)定》逐一予以明確和回應。

一是規(guī)定科學合理設計道路，道路交通安全設施應當與道路建設工程同步設計、同步施工、同步投入使用。優(yōu)先發(fā)展公共交通，新建、改建、擴建道路應當科學合理設置公交專用車道和港灣式?？空九_等公共交通設施。

二是保障慢行交通通行空間，改善慢行交通環(huán)境。完善非機動車和行人的過街通道，優(yōu)化交叉路口設計；完善系統(tǒng)、連續(xù)的非機動車道網(wǎng)絡，優(yōu)化非機動車標志、標線配置。

三是強化共享單車管理，明確企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任以及單位和個人的使用責任，推動形成共治共享。

四是加強停車管理，明確政府應當加強停車場的規(guī)劃、建設和管理，鼓勵建設立體停車場，倡導實施錯時停車；明確公安交管、公用事業(yè)管理等部門在城市道路范圍內(nèi)施劃停車泊位的要求，禁止任何單位和個人擅自設置道路停車泊位。

五是強化特種車輛監(jiān)管，按照國家有關規(guī)定明確公路營運的載客汽車、危險貨物運輸車、重型載貨汽車等車輛，以及快遞專用電動三輪車等的相關管理措施和要求。

進一步規(guī)范交通參與者行為

機動車駕駛?cè)耍好鞔_讓行規(guī)定，要求機動車駕駛?cè)藨斪袷夭坏孟蜍囃鈷仈S物品，不得允許未滿十二周歲的未成年人乘坐副駕駛座位，不得有瀏覽電子設備、手持撥打接聽電話等妨礙安全駕駛的行為等規(guī)定。

非機動車駕駛?cè)耍好鞔_非機動車駕駛?cè)藨斪⒁獗茏屍渌Ｍㄐ械能囕v和行人，遵守不得搶行、逆行，不得進入高速公路、城市快速路等規(guī)定。

行人：應當遵守不得在交叉路口、車行道等地點散發(fā)宣傳品、兜售商品或者乞討，不得穿越、跨越、倚坐道路隔離設施，不得在車行道上等候車輛或者招呼營運車輛等規(guī)定。

為了暢通城市生命通道，明確車輛駕駛?cè)藨斨鲃颖茏尵茸o車、消防車等執(zhí)行緊急任務的車輛，因避讓執(zhí)行緊急任務車輛而產(chǎn)生道路交通違法信息的，經(jīng)調(diào)查核實后，公安交管部門應當依法予以消除。

此外，《若干規(guī)定》還對道路交通事故處理、法律責任作了規(guī)定。（作者：徐麗）