日前，《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》公開征求了意見，后續(xù)將由市人民政府發(fā)布實(shí)施根據(jù)意見。到2035年，天津?qū)⒔ǔ赏晟频纳鷳B(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，“一屏一帶三區(qū)多廊多點(diǎn)”的生態(tài)系統(tǒng)健康安全、結(jié)構(gòu)及功能穩(wěn)定。

究竟

什么是“三線一單”？

天津一共有多少個(gè)“單元”

分區(qū)管控如何實(shí)施？

今天（12月1日），天津市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)溫武瑞及相關(guān)負(fù)責(zé)人做客由海河傳媒中心推出的《公仆走進(jìn)直播間》特別策劃“十四五?開新局——2020委辦局長(zhǎng)年終訪談”市生態(tài)環(huán)境局專場(chǎng)，就廣大市民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題作出回答。

什么是“三線一單”？

“三線一單”，就是生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

其實(shí)質(zhì)是，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，通過(guò)對(duì)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)價(jià)，科學(xué)確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，并以此為基礎(chǔ)，將行政區(qū)域劃分為若干生態(tài)環(huán)境管控單元，確定每個(gè)單元的污染物排放控制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源開發(fā)利用等生態(tài)環(huán)境管控要求，從而形成生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，構(gòu)建出覆蓋全區(qū)域的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

全市劃分為311個(gè)環(huán)境管控單元（分區(qū)）

目前，天津全市共劃分優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三大類311個(gè)環(huán)境管控單元（分區(qū)），包括陸域生態(tài)環(huán)境管控單元281個(gè)，近岸海域生態(tài)環(huán)境管控分區(qū)30個(gè)；同時(shí)從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和資源利用效率等方面，明確提出了三類管控單元（區(qū)）的環(huán)境管控要求。

其中，——

優(yōu)先保護(hù)單元（區(qū)）主要包括生態(tài)保護(hù)紅線、雙城間綠色生態(tài)屏障一級(jí)管控區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、重要濕地，以及自然岸線和海洋特別保護(hù)區(qū)等，管控要求是依法禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)守城市生態(tài)環(huán)境底線，確保生態(tài)環(huán)境功能不降低。

重點(diǎn)管控單元（區(qū)）主要包括中心城區(qū)、城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，以及工業(yè)與城鎮(zhèn)用海、港口及特殊利用區(qū)域。管控要求是加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步提升資源利用效率。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，強(qiáng)化污染治理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改造。

一般管控單元（區(qū)）指除優(yōu)先保護(hù)單元（區(qū)）和重點(diǎn)管控單元（區(qū)）之外的其他區(qū)域，管控要求是生態(tài)環(huán)境保護(hù)與適度開發(fā)相結(jié)合，開發(fā)建設(shè)應(yīng)落實(shí)現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本要求。

如何實(shí)施分區(qū)管控

實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是一項(xiàng)比較復(fù)雜的探索性工作。重點(diǎn)是，在區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址等方面，將“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為重要依據(jù)。

以“三線一單”確定的分區(qū)域、分階段環(huán)境治理底線目標(biāo)為基本要求，在功能受損的優(yōu)先保護(hù)單元優(yōu)先開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)活動(dòng)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；在重點(diǎn)管控單元有針對(duì)性地加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，重點(diǎn)解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。通過(guò)“三線一單”成果的實(shí)施應(yīng)用，切實(shí)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（津云新聞編輯孫暢）

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