12月1日，天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議，修訂通過了《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》。修訂后的條例共九章五十四條，分為總則、規(guī)劃與建設(shè)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)人員、鼓勵(lì)與優(yōu)惠、法律責(zé)任和附則。

本條例自2021年1月1日起施行。

條例解讀

1 明確養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的原則、目標(biāo)和工作機(jī)制、職責(zé)

《條例》貫徹中央決策和市委要求，堅(jiān)持政府兜底與多元供給相結(jié)合，明確了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌發(fā)展”的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展原則，明確了構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，明確了滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求的發(fā)展目標(biāo)。

《條例》明確了政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同的養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)工作機(jī)制，明確了各級人民政府及有關(guān)部門、街道辦事處的職責(zé)；明確了發(fā)揮老齡委作用，推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；明確了建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，健全組織協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制；明確了村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層群眾性自治組織功能，協(xié)助做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

2 完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系

《條例》聚焦增強(qiáng)對居家養(yǎng)老的服務(wù)支撐，明確了市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策和基本公共服務(wù)，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新，支持社會(huì)力量依托社區(qū)為城鄉(xiāng)老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。規(guī)定了相應(yīng)的政策措施↓↓

一是整合社會(huì)資源，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，具備條件的城鄉(xiāng)社區(qū)建立并完善老年日間照料中心，推廣和使用居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺，建立覆蓋本轄區(qū)內(nèi)居家老年人的信息庫，整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求和供給的對接，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。

二是明確了政策保障，規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過補(bǔ)貼、補(bǔ)助、購買服務(wù)等方式，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能、重殘及計(jì)劃生育特殊家庭等老年人的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求”。

三是規(guī)范居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)活動(dòng)，明確了“從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法辦理企業(yè)注冊登記或者社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記”，要求居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的場所、設(shè)施設(shè)備和工作人員，規(guī)范服務(wù)流程，按照有關(guān)規(guī)定合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并接受服務(wù)對象、政府和社會(huì)的監(jiān)督”，同時(shí)明確了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)滿意度等情況，定期對本轄區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果在社區(qū)公開。對服務(wù)滿意度差的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)終止其提供服務(wù)”。

四是建立社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處“建立健全居家社區(qū)探訪制度”，鼓勵(lì)和組織社區(qū)老年人開展養(yǎng)老互助。

五是明確了鼓勵(lì)社會(huì)力量為居家養(yǎng)老提供服務(wù)，滿足老年人多層次的需求，如鼓勵(lì)、支持企業(yè)和社會(huì)組織開發(fā)和推廣居家社區(qū)智能終端產(chǎn)品和應(yīng)用，鼓勵(lì)和支持利用社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場所組織開展適合老年人的群眾性文化體育娛樂、老年教育活動(dòng)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社區(qū)延伸服務(wù)等。

3 提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

條例推動(dòng)提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量↓↓

一是根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可，改為登記備案制度。

二是明確政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮兜底線、?；咀饔?。

三是鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住失能半失能老年人，完善補(bǔ)貼形式。

四是增加了對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)場所、人員等的要求，明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，以及養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的確定及公開等。

五是提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，調(diào)整、改造、提升現(xiàn)有農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），在滿足農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，可以向社會(huì)開放。

4 促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展

《條例》增加了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)一章，主要有如下規(guī)定↓↓

一是明確了促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，根據(jù)老年人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、資源，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢。

二是明確了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，建立老年人健康檔案，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為老年人提供疾病預(yù)防、健康檢查、慢性病管理、合理用藥指導(dǎo)等服務(wù)。

三是明確了醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融合發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立簽約服務(wù)機(jī)制，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。

同時(shí)，條例還明確了我市逐步推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度等內(nèi)容。

5 明確鼓勵(lì)優(yōu)惠措施

條例規(guī)定了鼓勵(lì)性措施↓↓

一是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱，按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行。

二是進(jìn)一步明確對社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼原則。社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合國家和本市有關(guān)規(guī)定的，由市和所在地區(qū)人民政府給予建設(shè)補(bǔ)貼，根據(jù)收住老年人的數(shù)量給予運(yùn)營補(bǔ)貼，并根據(jù)收住失能半失能老年人的數(shù)量增加運(yùn)營補(bǔ)貼。

三是明確對利用企業(yè)廠房等興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的給予政策支持。

四是鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)，按照規(guī)定給予其保費(fèi)補(bǔ)貼。

五是進(jìn)一步明確居家養(yǎng)老服務(wù)的補(bǔ)貼措施。經(jīng)濟(jì)困難需要生活照料的老年人，由本人或者其家屬申請，經(jīng)民政部門組織評估并審核后給予居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼。

條例全文

天津市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例

（2014年12月23日天津市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過

2020年12月1日天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議修訂）

目 錄

第一章　總 則

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第三章　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第四章　機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第五章　醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

第六章　養(yǎng)老服務(wù)人員

第七章　鼓勵(lì)與優(yōu)惠

第八章　法律責(zé)任

第九章　附 則

第一章：總 則

第一條 為了促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，更好滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例所稱養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會(huì)為老年人提供的生活照料、文體娛樂、精神慰藉、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)、緊急救援等服務(wù)。

第三條 本市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌發(fā)展的原則，建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第四條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人服務(wù)需求，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并鼓勵(lì)社會(huì)投入，引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。

第五條 市和區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作，組織有關(guān)方面健全和完善養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并加以推廣。

發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人社、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、醫(yī)保等有關(guān)部門及消防救援機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第六條本市充分發(fā)揮老齡委作用，推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，健全組織協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，研究解決養(yǎng)老服務(wù)工作中的重大問題。

第七條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層群眾性自治組織功能，協(xié)助做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織通過多種方式提供、參與或者支持養(yǎng)老服務(wù)。

第八條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)宣傳，營造養(yǎng)老、孝老、敬老的良好社會(huì)氛圍。

第九條 本市對在養(yǎng)老服務(wù)中取得顯著成績的組織和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章：規(guī)劃與建設(shè)

第十條 市民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、老年人口分布、養(yǎng)老服務(wù)需求情況及人口老齡化發(fā)展趨勢，會(huì)同規(guī)劃資源等部門編制全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條 本市在制定詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)國土空間總體規(guī)劃相關(guān)要求，符合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃及國家和本市規(guī)劃配置和用地標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，區(qū)民政部門參與驗(yàn)收。

已建成的居民住宅區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到國家和本市相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)需要，通過建設(shè)、購置、置換、租賃等方式配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十三條 市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地。

公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，區(qū)人民政府可以采取劃撥方式供地；對單獨(dú)成宗供應(yīng)的經(jīng)營性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)以租賃、先租后讓、出讓等有償方式供應(yīng)。

第十四條 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，并符合無障礙環(huán)境、消防安全、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)要求。

第十五條 未經(jīng)法定程序，任何組織和個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途；不得擅自改變根據(jù)規(guī)劃建設(shè)、配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)。

第三章：居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第十六條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策和基本公共服務(wù)，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新，支持社會(huì)力量依托社區(qū)為城鄉(xiāng)老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

第十七條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)整合社會(huì)資源，通過社會(huì)化運(yùn)營方式，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，為居家養(yǎng)老的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、餐飲配送、便利購物、活動(dòng)場所、心理關(guān)愛、醫(yī)療保健、應(yīng)急救助等居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)具備條件的城鄉(xiāng)社區(qū)建立并完善老年日間照料中心，為日托老年人提供餐飲、休息、健身、娛樂、老年教育、簡易護(hù)理等服務(wù)。

第十八條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過補(bǔ)貼、補(bǔ)助、購買服務(wù)等方式，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能、重殘及計(jì)劃生育特殊家庭等老年人的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求。

第十九條 從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法辦理企業(yè)注冊登記或者社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記。鼓勵(lì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展連鎖經(jīng)營。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的場所、設(shè)施設(shè)備和工作人員，規(guī)范服務(wù)流程，按照有關(guān)規(guī)定合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并接受服務(wù)對象、政府和社會(huì)的監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)滿意度等情況，定期對本轄區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果在社區(qū)公開。對服務(wù)滿意度差的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)終止其提供服務(wù)。

第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；建立健全居家社區(qū)探訪制度，開展特殊困難老年人關(guān)愛服務(wù)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和組織社區(qū)老年人開展養(yǎng)老互助。

第二十一條 區(qū)民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)推廣和使用居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺，建立覆蓋本轄區(qū)內(nèi)居家老年人的信息庫，整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求和供給的對接，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。

鼓勵(lì)、支持企業(yè)和社會(huì)組織運(yùn)用信息化手段，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，開發(fā)和推廣居家社區(qū)智能終端產(chǎn)品和應(yīng)用，為居家老年人提供家政預(yù)約、物品代購、費(fèi)用代繳、服務(wù)轉(zhuǎn)介、遠(yuǎn)程醫(yī)療、無線定位、安全監(jiān)測、緊急呼叫等服務(wù)。

第二十二條 支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社區(qū)延伸服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、老年日間照料中心，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將服務(wù)功能、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式嵌入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、老年日間照料中心，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供入戶居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

第二十三條 鼓勵(lì)和支持利用社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場所組織開展適合老年人的群眾性文化體育娛樂、老年教育活動(dòng)。

第四章：機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第二十四條 本市通過政府組織規(guī)劃興建、支持社會(huì)力量興辦等多種形式，設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。

政府興建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以自行運(yùn)營管理，也可以通過招標(biāo)等方式委托社會(huì)組織運(yùn)營管理。

第二十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有固定的服務(wù)場所和健全的安全管理制度，符合衛(wèi)生健康、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、消防等標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定，配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，并按照不同護(hù)理等級配備規(guī)定數(shù)量的養(yǎng)老護(hù)理人員。

第二十六條 設(shè)立公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理相應(yīng)的登記。設(shè)立經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)管部門辦理登記。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記后即可開展服務(wù)活動(dòng)，并向民政部門備案。

市和區(qū)民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等有關(guān)部門及消防救援機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

第二十七條 政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)保證收住無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力的老年人，并提供無償?shù)墓B(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。

第二十八條 政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住本條例第二十七條規(guī)定以外的老年人，應(yīng)當(dāng)以失能半失能、孤寡、高齡老年人為主，并優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能、孤寡、高齡老年人。

按照前款規(guī)定申請入住政府興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人，由民政部門組織對其生活自理能力進(jìn)行評估，對其經(jīng)濟(jì)困難狀況進(jìn)行核查。

第二十九條 鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住失能半失能老年人。

社會(huì)力量興辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住失能半失能老年人申請政府補(bǔ)貼的，由區(qū)民政部門組織對其收住的老年人生活自理能力進(jìn)行評估。

第三十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與入住的老年人或者其代理人依法訂立養(yǎng)老服務(wù)合同，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)合同為入住老年人提供集中住宿、生活照料、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂、精神慰藉等服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員不得以任何方式侵害入住老年人的權(quán)益。

第三十一條 政府運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，按照非營利原則實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)；以政府委托管理等方式運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其具體服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由運(yùn)營者依據(jù)委托合同等合理確定。

社會(huì)力量興辦的公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與其公益性質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量相適應(yīng)，接受有關(guān)部門對其財(cái)務(wù)收支狀況、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受市場監(jiān)管部門和社會(huì)監(jiān)督。

第三十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更或者終止的，應(yīng)當(dāng)向?qū)嵤﹤浒傅拿裾块T提交入住老年人的安置方案，妥善安置收住的老年人，并按照規(guī)定向有關(guān)部門申請辦理變更或者注銷登記手續(xù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善安置老年人提供幫助。

第三十三條 區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整、改造、提升現(xiàn)有農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），提高服務(wù)能力和水平，保證農(nóng)村特困人員的集中供養(yǎng)。

農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）在滿足農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，可以向社會(huì)開放。

第五章：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

第三十四條 本市促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，根據(jù)老年人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、資源，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢。

市和區(qū)衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)保等部門應(yīng)當(dāng)建立健全促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的工作機(jī)制。

第三十五條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，建立老年人健康檔案，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為老年人提供疾病預(yù)防、健康檢查、慢性病管理、合理用藥指導(dǎo)等服務(wù)。

第三十六條 鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、區(qū)級醫(yī)院和老年病?？漆t(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立簽約服務(wù)機(jī)制，為老年人提供便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

第三十七條 支持在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持在醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)。

按照前款規(guī)定，設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)的扶持政策和措施；設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。

市和區(qū)民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的管理，具體辦法由市人民政府制定。

第三十八條 鼓勵(lì)和支持符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。支持有相關(guān)專業(yè)特長的專業(yè)人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法開展疾病預(yù)防、營養(yǎng)、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等健康服務(wù)。

第三十九條 本市逐步推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為需要長期護(hù)理的失能老年人提供基本護(hù)理保障。

第六章：養(yǎng)老服務(wù)人員

第四十條 市和區(qū)教育、人社、民政、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)完善人才培養(yǎng)扶持政策，將養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)納入高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)體系。

鼓勵(lì)和支持高等院校、職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，設(shè)置健康養(yǎng)老、老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立教學(xué)實(shí)習(xí)基地，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。

第四十一條 養(yǎng)老服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)接受養(yǎng)老職業(yè)培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)能力和水平。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全專業(yè)培訓(xùn)制度，對養(yǎng)老服務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德素養(yǎng)和服務(wù)能力。

養(yǎng)老服務(wù)人員參加職業(yè)培訓(xùn)，按照本市有關(guān)規(guī)定享受培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定費(fèi)補(bǔ)貼。

第四十二條 鼓勵(lì)開展養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)展社會(huì)普通志愿者和專業(yè)志愿者相結(jié)合的志愿服務(wù)隊(duì)伍。

本市探索建立養(yǎng)老志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。參加養(yǎng)老服務(wù)的志愿者需要養(yǎng)老服務(wù)時(shí)，可以優(yōu)先享受養(yǎng)老服務(wù)。

第四十三條 本市營造尊重養(yǎng)老服務(wù)人員勞動(dòng)的社會(huì)氛圍，落實(shí)和完善養(yǎng)老服務(wù)人員激勵(lì)政策和機(jī)制。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定為本機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。本市按照有關(guān)規(guī)定給予養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

第四十四條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改善養(yǎng)老服務(wù)人員工作條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)防護(hù)，定期組織養(yǎng)老服務(wù)人員進(jìn)行健康檢查。

第七章：鼓勵(lì)與優(yōu)惠

第四十五條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱，按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行。

第四十六條 社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合國家和本市有關(guān)規(guī)定的，由市和所在地區(qū)人民政府給予建設(shè)補(bǔ)貼，根據(jù)收住老年人的數(shù)量給予運(yùn)營補(bǔ)貼，并根據(jù)收住失能半失能老年人的數(shù)量增加運(yùn)營補(bǔ)貼。

第四十七條 利用企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施和學(xué)校興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由市和所在地區(qū)人民政府給予建設(shè)補(bǔ)貼，并給予公共服務(wù)方面的政策支持。

第四十八條 鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)，對投保責(zé)任保險(xiǎn)的，由市和所在地區(qū)人民政府給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

第四十九條 經(jīng)濟(jì)困難需要生活照料的老年人，由本人或者其家屬申請，經(jīng)民政部門組織評估并審核后給予居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼。

第八章：法律責(zé)任

第五十條 對養(yǎng)老服務(wù)工作負(fù)有管理和監(jiān)督職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 享受政府建設(shè)補(bǔ)貼的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在規(guī)定期間內(nèi)不再從事養(yǎng)老服務(wù)的，由民政部門責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令退回政府補(bǔ)貼資金，并處政府補(bǔ)貼資金數(shù)額二倍的罰款。

第五十二條 有關(guān)組織或者個(gè)人騙取養(yǎng)老服務(wù)等補(bǔ)貼的，由民政部門責(zé)令退回，并處騙取養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼數(shù)額二倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章：附 則

第五十三條 本條例所稱養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，包含養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及經(jīng)營范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的其他企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織。

本條例所稱失能半失能老年人，是指經(jīng)評估確認(rèn)的生活不能自理或者不能完全自理的老年人，包含失智老年人。

第五十四條 本條例自2021年1月1日起施行。

來源：天津廣播