日前，《中共天津市委關(guān)于制定天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）以及關(guān)于《建議》的說(shuō)明（以下簡(jiǎn)稱《說(shuō)明》）向社會(huì)公布。在《建議》中，將“‘津城’‘濱城’雙城發(fā)展格局初步形成”列入了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)，著力提升“津城”現(xiàn)代服務(wù)功能，增強(qiáng)“濱城”城市綜合配套能力，加快形成合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同高效的空間布局。

濱海新區(qū)“網(wǎng)紅”圖書館

唱好“雙城記” 激發(fā)新活力

《說(shuō)明》指出，打造雙城格局是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、打造世界級(jí)城市群的重大舉措，是用新發(fā)展理念優(yōu)化完善城市布局的必然選擇。濱海新區(qū)面積2270平方公里，超過(guò)深圳和浦東新區(qū)。如果按照原有規(guī)劃建設(shè)思路，中心城區(qū)和濱海新區(qū)將會(huì)對(duì)接成一個(gè)大城區(qū)，這樣發(fā)展下去勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生一系列的大城市病。

立足新發(fā)展階段，打造雙城格局，其實(shí)是對(duì)過(guò)去的再優(yōu)化和再完善。市規(guī)劃資源局總體處處長(zhǎng)劉成哲認(rèn)為，推動(dòng)城市發(fā)展由“單中心”向“多中心”轉(zhuǎn)變，形成組團(tuán)式空間布局，“這樣做，其實(shí)是把城市攤大餅、圈層式發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橹赶蛎鞔_的軸向發(fā)展，讓城市更加緊湊，讓要素更加聚集，激發(fā)區(qū)域活力?！?/p>

經(jīng)開(kāi)區(qū)MSD

劉成哲表示，構(gòu)建新發(fā)展格局，打造“津城”“濱城”雙城，也是天津推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、主動(dòng)而為作出的重大決策?！疤旖驁?jiān)持走綠色發(fā)展之路，雙城間建起了一道736平方公里的綠色生態(tài)屏障，到2021年，一級(jí)管控區(qū)森林綠化覆蓋率將接近30%。這道屏障為打造雙城格局提供了規(guī)劃引導(dǎo)和生態(tài)支撐，將串聯(lián)起京津冀環(huán)首都生態(tài)屏障帶，而‘津城’‘濱城’的雙城格局，也將為京津冀協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)天津之為?！彼f(shuō)。

在天津?yàn)I海綜合發(fā)展研究院副院長(zhǎng)蔣寧看來(lái)，京津冀協(xié)同發(fā)展是我國(guó)北方地區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展的大布局，天津要主動(dòng)服務(wù)北京非首都功能疏解，主動(dòng)服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，對(duì)接京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)，優(yōu)化空間布局和城鎮(zhèn)體系，增強(qiáng)城市承載力和服務(wù)輻射功能。在城市建設(shè)發(fā)展中不能千篇一律，要各有側(cè)重，“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局是適應(yīng)新時(shí)代的要求?！氨热纭督ㄗh》指出，‘十四五’期間，‘津城’現(xiàn)代服務(wù)功能明顯提升，形成若干現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)志區(qū)；‘濱城’城市綜合配套能力要顯著增強(qiáng)，生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城基本建成。相信‘津城’‘濱城’在優(yōu)化城市空間發(fā)展格局后，會(huì)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展。”他表示。

補(bǔ)齊城市功能 破解發(fā)展“瓶頸”

近年來(lái)，濱海新區(qū)圍繞港口核心功能，以大項(xiàng)目好項(xiàng)目引進(jìn)為重點(diǎn)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，通過(guò)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)的方式實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，積累了雄厚的基礎(chǔ)。但實(shí)際上，所有經(jīng)濟(jì)園區(qū)是依托濱海新區(qū)這座城市而發(fā)展，如果城市得不到高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展，未來(lái)園區(qū)發(fā)展就沒(méi)有支撐與依托。

天津港

“隨著開(kāi)發(fā)開(kāi)放的深入推進(jìn)，新區(qū)進(jìn)入到了工業(yè)化后期階段，重工業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)、港口開(kāi)發(fā)與城市規(guī)劃建設(shè)不協(xié)調(diào)、二次產(chǎn)業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)體量與人口繁榮度不匹配的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，城市功能的短板，已經(jīng)成為濱海新區(qū)發(fā)展的‘軟肋’。”天津?yàn)I海綜合發(fā)展研究院發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所所長(zhǎng)段吉闖認(rèn)為，新區(qū)遇到的這個(gè)問(wèn)題，有自身特色，也有普遍性。從競(jìng)爭(zhēng)力的角度來(lái)看，盡早補(bǔ)齊城市功能的短板，是形成有效投資和發(fā)展動(dòng)能的務(wù)實(shí)之舉，是新區(qū)吸引人才和投資、提升長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵之舉。他表示，“津城”“濱城”雙城發(fā)展戰(zhàn)略提出，在中心城區(qū)與濱海新區(qū)之間建設(shè)綠色生態(tài)屏障，將濱海新區(qū)作為一個(gè)大城市來(lái)進(jìn)行配套建設(shè)，這些都將有效破解發(fā)展過(guò)程中遇到的瓶頸。

搶抓“濱城”機(jī)遇 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

對(duì)于濱海新區(qū)來(lái)講，“十四五”期間，如何搶抓“濱城”機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

段吉闖表示，濱海新區(qū)需要牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，以“濱城”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出以城促產(chǎn)，加快由“園區(qū)”向“城市”轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，推動(dòng)城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地綜合利用、社會(huì)事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。同時(shí)要堅(jiān)持精致建設(shè)，完善交通等城市服務(wù)功能，提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持精細(xì)管理，聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加大教育、醫(yī)療等民生投入，下大力量解決群眾身邊的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，讓全區(qū)人民有更多獲得感、幸福感、安全感。

高鐵濱海站

“首先希望新區(qū)政府按照‘津城’‘濱城’定位，進(jìn)一步細(xì)化‘濱城’內(nèi)部發(fā)展定位，比如各開(kāi)發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)職能等如何做到特色突出、互補(bǔ)共促。其次是要提升對(duì)‘濱城’文化的認(rèn)同感，著力打造城市文化品牌，這也將為城市發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)大人氣。第三是要進(jìn)一步做好城市綜合配套建設(shè)，擴(kuò)大‘津城’和‘濱城’的連接通道，同時(shí)‘濱城’內(nèi)部要全面提升城市綜合配套能力。第四是要深入推動(dòng)制度改革再創(chuàng)新，如圍繞產(chǎn)業(yè)深挖自貿(mào)區(qū)制度改革新空間；通過(guò)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步吸引人才等。第五是要注重發(fā)展新動(dòng)能，引導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展?！笔Y寧表示。

來(lái)源：濱海發(fā)布