11月27日，中國(guó)共產(chǎn)黨天津第十一屆委員會(huì)九次全體會(huì)決議出爐。在這份事關(guān)天津“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要決議里，“濱城”二字的首次出現(xiàn)相當(dāng)吸睛。

　　從2025的“津城”“濱城”雙城格局初步形成，到2035的雙城格局全面形成，這張藍(lán)圖無(wú)疑讓很多濱海新區(qū)的建設(shè)者、投資者倍感振奮。筆者因?yàn)樵P(guān)注過(guò)一陣中新生態(tài)城的房子，手機(jī)、短信、微信隨之被“濱城”房產(chǎn)中介們輪番轟炸。雖然還沒(méi)有看到任何細(xì)則，但對(duì)于這些擅長(zhǎng)把想象空間撐到最大、繼而再將故事精彩安利出去的“春江水暖者”而言，無(wú)疑是一“石”驚心。

而當(dāng)下爬坡過(guò)坎的天津，無(wú)疑是需要信心的，需要我們1500萬(wàn)人傾注全力去描繪和演繹好這個(gè)故事：津?yàn)I雙城記。

從“新冠防疫”看“津?yàn)I雙城”

11月21日，濱海新區(qū)260余萬(wàn)人（后實(shí)際檢測(cè)246.7萬(wàn)余人）將全員核酸檢測(cè)的消息出爐。當(dāng)“濱海發(fā)布”、“津云”、“天津廣播”、“天津發(fā)布”、“天津日?qǐng)?bào)”等官方公眾號(hào)相繼推出這一消息，并共同將之定名為“濱城大篩”時(shí)，對(duì)文字敏感如我者多少會(huì)心生詫異：這是怎樣一個(gè)陌生而奇怪的簡(jiǎn)稱??？而一周之后全會(huì)落幕回頭看，這顯然不是一個(gè)新媒體小編的奇思妙想，而更像是一種投石問(wèn)路的試探。摳字眼，有時(shí)候，也挺有趣。

27日，還有一條新聞與全會(huì)閉幕的消息差不多時(shí)間推出，叫“濱城大篩”2.0版本開(kāi)始針對(duì)6類(lèi)重點(diǎn)人群有序?qū)嵤冒?，不單理解，而且鞏固了?/p>

——Hello，濱城！

于是在百度上輸入“濱城”二字，可知中國(guó)目前并沒(méi)有這樣一座明明白白的城。有說(shuō)海濱之城“大連”有此別號(hào)，有說(shuō)山東濱州市濱城區(qū)，甚至有人的第一印象就會(huì)想到孫中山領(lǐng)導(dǎo)革命的常駐地、馬來(lái)西亞檳城……但這都不妨礙很多濱海新區(qū)朋友甫一見(jiàn)面對(duì)“它”的喜愛(ài)之情，簡(jiǎn)單，親切。“以前跟朋友聊天總說(shuō)現(xiàn)在在新區(qū)工作。哪個(gè)新區(qū)？全國(guó)新區(qū)多了。從今天起，可以說(shuō)咱是‘濱城’人啦……”

　　——你好，濱城人！

再回頭說(shuō)抗疫吧，透過(guò)幾個(gè)數(shù)字就能管中窺豹。這次“濱城大篩”歷時(shí)60個(gè)小時(shí)，檢測(cè)的是246.7萬(wàn)余人，而在前不久的青島大篩查中，這個(gè)數(shù)字是1000萬(wàn)，如果把“濱城”改成“天津”，這個(gè)數(shù)字就會(huì)是1500萬(wàn)左右！所以從抗疫看來(lái)，這種適當(dāng)?shù)摹扒懈睢保珳?zhǔn)防控，會(huì)大量節(jié)省人力物力，會(huì)在特殊時(shí)期外出、交流時(shí)，有更清晰的定位……

但使濱城飛將在，不叫新冠出港灣！

　　忽然“濱城”？一脈相承！

以前天津有張橙色的報(bào)紙，叫《假日100天》，雖已凋零多年，卻依然記得它們?cè)?jīng)在頭版上給出過(guò)的一個(gè)大標(biāo)題，叫“忽然咖啡”，短短4字把那種“突然之間被難以名狀的情緒吸引，稀里糊涂走進(jìn)咖啡店喝杯咖啡”的小情緒描寫(xiě)的盡致淋漓。那么，驚喜亮相的“津城”“濱城”是這樣的“忽然雙城”嗎？筆者并非引經(jīng)據(jù)典的考究派，但也有小20年的讀報(bào)史，可以明確地告訴您，至少是最近30多年，這樣的城市規(guī)劃是一脈相承，濱城的推出可以說(shuō)“水到渠成”。

天津以水而興，海河穿城，三岔河口，七十二沽，千橋千面。天津又向海而生，153公里海岸線，北方最大港口，渤海灣C位出鏡……

1984年5月，國(guó)務(wù)院作出進(jìn)一步辦好特區(qū)和開(kāi)放14個(gè)沿海港口城市的決定，天津即是沿海開(kāi)放城市之一。1985年3月，天津市組織有關(guān)部門(mén)審查、修訂了天津城市總體規(guī)劃，《天津城市總體規(guī)劃方案》等上報(bào)國(guó)務(wù)院。1986年8月4日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意。至此，結(jié)束了新中國(guó)成立以來(lái)天津市邊編制城市總體規(guī)劃邊實(shí)施規(guī)劃的歷史，進(jìn)入了按照國(guó)家批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃方案進(jìn)行建設(shè)的時(shí)期。該規(guī)劃提出“一條扁擔(dān)挑兩頭”的城市布局結(jié)構(gòu)，首次明確了天津的城市空間結(jié)構(gòu)由單核心向雙核心發(fā)展，提出了“全市工業(yè)布局向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移”的重要思路。于是，在若干年后，人們看到了天津?yàn)I海新區(qū)矗立在那片曾經(jīng)荒蕪的鹽堿灘上……

　　2006年7月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《天津市城市總體規(guī)劃(2005年-2020年)》。這一“15年規(guī)劃”，在深化完善“一條扁擔(dān)挑兩頭”空間布局結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)時(shí)天津城市發(fā)展的現(xiàn)狀和今后的發(fā)展趨勢(shì)，提出了“一軸兩帶三區(qū)”的市域空間布局結(jié)構(gòu)。其中的一軸，就是指由“武清新城—中心城區(qū)—濱海新區(qū)核心區(qū)”構(gòu)成的城市發(fā)展主軸。

為深化落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的城市定位，2009年天津市委、市政府在廣泛征求全市人民意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，開(kāi)始編制天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。6月3日，發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)出爐，其中正式提出了“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的總體戰(zhàn)略。其中，“雙城”就是指中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)，是天津城市功能的核心載體——天津“雙城”概念首度出爐。2011年11月，《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃條例》正式由天津市人大常委會(huì)審議通過(guò)。其中，第九條明確提出：本市實(shí)施“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的總體戰(zhàn)略，優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)，提升城市功能。

　　不想尋章摘句，但從這個(gè)時(shí)間脈絡(luò)里我們似能清楚地看出，這次“津城”“濱城”雙城格局的提出，應(yīng)該是實(shí)打?qū)嵉囊幻}相承。

我們?cè)鯓痈玫爻谩敖驗(yàn)I雙城記”？

敲下這個(gè)問(wèn)號(hào)的時(shí)候，嚇了自己一大跳，因?yàn)檫@無(wú)疑需要我們?cè)诮窈蟮?年、15年中，由1500萬(wàn)天津人共同作答。但是，這并不妨礙我們做一些簡(jiǎn)單的“新聞連連看”，去更好地尋找答案。

先看兩則前后兩天發(fā)布的重磅新聞：

2019年3月4日，天津政務(wù)網(wǎng)發(fā)布《天津市人民政府關(guān)于向?yàn)I海新區(qū)下放市級(jí)權(quán)利事項(xiàng)的通知》，向?yàn)I海新區(qū)下放625項(xiàng)市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)，涵蓋了提高發(fā)展質(zhì)量效益、加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放、完善社會(huì)治理、保障改善民生等各方面的需求，從制度上充分放權(quán)賦能，助力濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，真正實(shí)現(xiàn)“濱海事濱海辦”。

　　2019年3月5日，天津政務(wù)網(wǎng)發(fā)布《天津市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)市內(nèi)六區(qū)高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出天津城區(qū)打造“一核、三帶、六園區(qū)”空間新格局。其中，“一核”是指提升市內(nèi)六區(qū)核心商務(wù)區(qū)品質(zhì)；“三帶”是指海河服務(wù)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展帶、南京路高端商務(wù)發(fā)展帶、黑牛城道產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶；“六園區(qū)”包括和平人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、河西陳塘自主創(chuàng)新示范區(qū)、南開(kāi)環(huán)天南大知識(shí)創(chuàng)新集聚區(qū)、紅橋光榮道科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、河?xùn)|金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、河北文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（市內(nèi)六區(qū)每個(gè)區(qū)一個(gè)）……

回到11月27日出爐的“決議”，其中明確“十四五”時(shí)期天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一是：“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局初步形成，“津城”現(xiàn)代服務(wù)功能明顯提升，形成若干現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)志區(qū)，“濱城”城市綜合配套能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城基本建成，合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同高效的空間布局更加優(yōu)化。

　　新時(shí)代的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，要求統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，打造宜居城市、韌性城市、智慧城市，使城市成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。近期的“濱城大篩”用實(shí)踐作答了“統(tǒng)籌城市安全需要”這一重要課題，便是一個(gè)很好的例證。

現(xiàn)代的“城”，是人民群眾對(duì)美好生活向往的載體，是文明的結(jié)晶，是市民們不斷升級(jí)的“宜居”環(huán)境。比如：“津城”“濱城”將來(lái)是否能夠“城在景中，景在城中”。而這些，恰恰應(yīng)是黨和政府奮斗的目標(biāo)。

　　涉及到城市發(fā)展定位這樣的大事，哪有什么一蹴而就的“忽然”？都是不斷傾聽(tīng)群眾呼聲，一步步腳踏實(shí)地因勢(shì)利導(dǎo)的謀劃與耕耘，與時(shí)俱進(jìn)，接續(xù)優(yōu)化完善。行文至此不妨再分享一個(gè)讀報(bào)心得：天津市委主要領(lǐng)導(dǎo)在全會(huì)之前的5個(gè)月內(nèi)，曾先后4次前往濱海新區(qū)調(diào)研，并與新區(qū)各功能區(qū)的主官、副手們深入座談……

另外提醒諸位，“津城”“濱城”之間有什么？是全國(guó)到目前為止可以說(shuō)絕無(wú)僅有的“綠屏風(fēng)”——多達(dá)736平方公里（是天津城區(qū)面積的兩倍）的綠色生態(tài)屏障！

　　2017年5月，天津市第十一次黨代會(huì)提出，大力推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津，專(zhuān)門(mén)作出“濱海新區(qū)與中心城區(qū)要嚴(yán)格中間地帶規(guī)劃管控，形成綠色森林屏障”的決策部署。2018年3月，天津《雙城中間規(guī)劃管控和實(shí)施方案》編制完成，“綠色森林屏障”的概念進(jìn)一步提升為“綠色生態(tài)屏障”……同樣是“雙城”，由“相向拓展”到“綠色生態(tài)屏障”，傳承中別出新意：“如果736平方公里不作為生態(tài)屏障帶，而是按照原有規(guī)劃讓其開(kāi)發(fā)發(fā)展，那就是幾千億、幾萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。但那是暫時(shí)的、短視的，是竭澤而漁，我們?cè)诟哔|(zhì)量發(fā)展這條路上，堅(jiān)定不移?！?/p>

　　如何更好地唱好“雙城記”？每個(gè)天津人都可能有自己更關(guān)心的那個(gè)答案。比如如何讓“濱城”城市綜合配套能力得到顯著增強(qiáng)，讓更多的人不是只在那就職而不在那居??？比如現(xiàn)在往返兩地潮汐上班族，心心念念的除了那大量形形色色的班車(chē)和地鐵9號(hào)線之外，還有Z1、Z2、Z3、Z4……能否早日建成等等。我們等待細(xì)則，我們一起用實(shí)干書(shū)寫(xiě)答卷。（津云新聞編輯劉穎）

來(lái)源：北方網(wǎng)