市疾控局，各區(qū)衛(wèi)生健康委，委直屬各單位，醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院，中央駐津醫(yī)院，部分部隊(duì)、企事業(yè)單位醫(yī)院：

現(xiàn)將《天津市促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2024年8月7日

（此件主動(dòng)公開）

根據(jù)《天津市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》、《天津市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)條例》、《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)科教發(fā)〔2016〕51號）、《天津市人民政府辦公廳關(guān)于完善科技成果評價(jià)機(jī)制的實(shí)施意見》（津政辦規(guī)〔2022〕3號）、《天津市關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革的若干措施》（津政發(fā)〔2024〕9號）等有關(guān)規(guī)定，為貫徹落實(shí)科教興市人才強(qiáng)市行動(dòng)工作部署，促進(jìn)科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，結(jié)合本市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)和實(shí)際，制定本方案。

第一條??本方案旨在扎實(shí)推進(jìn)本市衛(wèi)生健康行業(yè)高效合規(guī)開展科技成果轉(zhuǎn)化，釋放醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新活力，加強(qiáng)醫(yī)療健康領(lǐng)域技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)本市衛(wèi)生健康事業(yè)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二條??本方案適用于利用財(cái)政資金設(shè)立的市屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，其他在津醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可參照執(zhí)行。國家及我市科技創(chuàng)新的政策制度安排全面適用于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。國資監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條??醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和我市有關(guān)規(guī)定，成立由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，科研、財(cái)務(wù)、人事、審計(jì)、國資等部門共同參與的科技成果轉(zhuǎn)化工作協(xié)調(diào)推動(dòng)小組，統(tǒng)籌抓好本單位科技成果轉(zhuǎn)化工作，健全科技成果轉(zhuǎn)化國有資產(chǎn)管理等制度體系，加強(qiáng)科技資源有效統(tǒng)籌，健全衛(wèi)生健康行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營和保護(hù)機(jī)制，建立科技成果轉(zhuǎn)化重大事項(xiàng)集體決策制度，明確知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、保護(hù)、成果管理、科技倫理等工作的責(zé)任主體。

第四條??市衛(wèi)生健康行政部門建設(shè)運(yùn)行我市衛(wèi)生健康科技成果轉(zhuǎn)化信息平臺（以下簡稱“轉(zhuǎn)化信息平臺”），向社會(huì)公布衛(wèi)生健康項(xiàng)目實(shí)施情況以及成果相關(guān)信息，提供信息查詢、篩選等服務(wù)。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移部門或工作崗位，負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化全流程服務(wù)，做好知識產(chǎn)權(quán)管理、合同管理和法律事務(wù)等工作，建立以科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的成果發(fā)布、收益分配等制度，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力。

第五條??醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的專利創(chuàng)造和運(yùn)用機(jī)制，依職責(zé)做好存量專利盤點(diǎn)和轉(zhuǎn)化運(yùn)用的組織動(dòng)員和督促指導(dǎo)工作。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)篩選財(cái)政資金支持、超過三年未實(shí)施的專利，在轉(zhuǎn)化信息平臺發(fā)布，提升專利對接和交易談判效率，加快專利轉(zhuǎn)化。

第六條??鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以市場化運(yùn)作方式，獨(dú)立設(shè)立或與其他單位聯(lián)合設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依托轉(zhuǎn)化信息平臺，聯(lián)合第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展科技成果評價(jià)、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、合規(guī)風(fēng)控、技術(shù)投融資、供需對接、交易談判、項(xiàng)目孵化等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，按照事前約定給予促成技術(shù)交易的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)中介服務(wù)費(fèi)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體在科技創(chuàng)新咨詢、成果推廣應(yīng)用和人員培訓(xùn)等方面的作用。

第七條??醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)化方式。涉及國家秘密、國家安全和關(guān)鍵核心技術(shù)的科技成果轉(zhuǎn)化按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條??醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場掛牌交易或拍賣等方式確定擬轉(zhuǎn)化的科技成果價(jià)格。通過協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價(jià)格，公示時(shí)間不少于15日。公示期間收到異議的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，將科技成果向國有全資企業(yè)轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估；將科技成果向非國有全資企業(yè)轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資的，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)化信息平臺對接下，從市場分析、技術(shù)水平、法律風(fēng)險(xiǎn)、醫(yī)學(xué)評估等維度開展科技成果評價(jià)，確定協(xié)議價(jià)格或掛牌底價(jià)。

第九條 ?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)形成的技術(shù)交易，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民法典》合同編第二十章的相關(guān)規(guī)定訂立技術(shù)合同。技術(shù)合同簽訂后需要進(jìn)行認(rèn)定登記的，技術(shù)開發(fā)合同的研究開發(fā)人、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的讓與人、技術(shù)許可合同的許可人、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)合同的受托人應(yīng)當(dāng)向所在地的技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定登記申請。

第十條??科技成果轉(zhuǎn)化所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，收入不上繳?？萍汲晒瓿蓡挝粦?yīng)當(dāng)按照本單位的規(guī)定或者與專業(yè)技術(shù)人員的約定，對完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。

（一）對完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為：將該項(xiàng)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，從凈收入中提取不低于50%的比例；以該項(xiàng)職務(wù)科技成果作價(jià)投資的，從作價(jià)投資取得的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例。將該項(xiàng)職務(wù)科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)三至五年，每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營業(yè)利潤中，提取不低于5%的比例。鼓勵(lì)科技成果完成單位在上述規(guī)定比例的基礎(chǔ)上，根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)際情況，自主提高獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬比例。

（二）鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照成果轉(zhuǎn)化凈收益5%—15%的比例獨(dú)立核算并用于技術(shù)轉(zhuǎn)移運(yùn)營機(jī)構(gòu)或部門的能力建設(shè)和人員獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具有橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)分配自主權(quán)，橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)視為科技成果轉(zhuǎn)化收入。

（四）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員，按照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的規(guī)定獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬時(shí)，實(shí)行分類管理。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（不含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）正職領(lǐng)導(dǎo)，以及上述事業(yè)單位所屬具有獨(dú)立法人資格醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以按照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的規(guī)定獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，原則上不得獲取股權(quán)激勵(lì)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、所屬院系所和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員等其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以按照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的規(guī)定獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，股權(quán)激勵(lì)不視同經(jīng)商辦企業(yè)。對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實(shí)行公示和報(bào)告制度，明確公示其在成果完成或成果轉(zhuǎn)化過程中的貢獻(xiàn)情況及擬分配的獎(jiǎng)勵(lì)、占比情況等。

（五）職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，科技成果完成單位按規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果做出重要貢獻(xiàn)人員給予的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入當(dāng)年本單位績效工資總量并予以單列，不受年人均收入調(diào)控線和年收入增幅限制，不作為核定下一年度績效工資總量的基數(shù)。科技成果完成單位在每年核定事業(yè)單位績效工資水平時(shí)，要全面統(tǒng)計(jì)上年度職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，準(zhǔn)確核算增加的本單位績效工資總量，按照規(guī)定提供技術(shù)合同認(rèn)定登記證明、技術(shù)收入核定表等材料，由主管部門匯總后報(bào)同級人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門備案。

第十一條??醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其專業(yè)技術(shù)人員以科技成果作價(jià)入股，符合相應(yīng)條件的，可選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策。專業(yè)技術(shù)人員從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獲得的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，符合相應(yīng)條件的，可減按50%計(jì)入專業(yè)技術(shù)人員當(dāng)月“工資、薪金所得”并依法繳納個(gè)人所得稅。

第十二條??強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才崗位保障，將科技成果轉(zhuǎn)化和臨床試驗(yàn)成效作為職稱評價(jià)的重要依據(jù)之一。在科技成果轉(zhuǎn)化方面做出重大貢獻(xiàn)的人員，可按照規(guī)定優(yōu)先推薦參加職稱評價(jià)。

第十三條??鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開辟科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人才職業(yè)發(fā)展通道，培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)服務(wù)人才。符合條件的人員可申報(bào)技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱。對單位內(nèi)負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)工作的人員，在改善、加強(qiáng)本單位科技成果轉(zhuǎn)化管理服務(wù)方面成績突出的，可按照規(guī)定優(yōu)先推薦參加職稱評價(jià)。

第十四條??醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在與成果完成人或團(tuán)隊(duì)約定權(quán)屬比例后，賦予其職務(wù)科技成果部分所有權(quán)，可將留存的成果所有權(quán)，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式讓渡給成果完成人或團(tuán)隊(duì)；在約定成果轉(zhuǎn)化收益分配等事項(xiàng)后，可賦予成果完成人或團(tuán)隊(duì)職務(wù)科技成果全部所有權(quán)或賦予專業(yè)技術(shù)人員10年以上長期使用權(quán)。對于擬申請知識產(chǎn)權(quán)或處于申請階段的職務(wù)科技成果，單位選擇與成果完成人共同申請的，應(yīng)明確所有權(quán)比例，同步完成所有權(quán)賦權(quán)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可根據(jù)成果轉(zhuǎn)化價(jià)值建立梯度賦權(quán)或分配機(jī)制，將成果轉(zhuǎn)化收益向?qū)I(yè)技術(shù)人員傾斜。

第十五條 ?支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立區(qū)別于一般國有資產(chǎn)的職務(wù)科技成果單列管理方式。職務(wù)科技成果在轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資等方式轉(zhuǎn)化前，成本或價(jià)值不能可靠計(jì)量的，依法不確認(rèn)無形資產(chǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立以作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果形成國有資產(chǎn)的管理辦法，此類國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)、退出等處置，區(qū)別于一般的國有資產(chǎn)管理方式，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。

第十六條??以技術(shù)、資本和人才為紐帶，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等各類創(chuàng)新主體合作，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制和模式，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)緊密結(jié)合。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與企業(yè)開放式創(chuàng)新，建立多種“醫(yī)研企”結(jié)合形式，在中醫(yī)藥、人工智能、細(xì)胞與基因治療等領(lǐng)域開展合作研發(fā)，健全收益共享機(jī)制，推動(dòng)多領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

第十七條??支持衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員和高層次專家、產(chǎn)業(yè)專家深入基層開展技術(shù)咨詢、科技攻關(guān)和成果推廣等技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)衛(wèi)生健康行業(yè)各類技術(shù)市場要素的互通與合作。對科技成果轉(zhuǎn)化成臨床新技術(shù)、新產(chǎn)品的，符合條件的及時(shí)審核立項(xiàng)，按程序納入醫(yī)保。鼓勵(lì)本市企業(yè)承接和轉(zhuǎn)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的科技成果或合作開發(fā)科技成果并實(shí)施轉(zhuǎn)化。

第十八條??市衛(wèi)生健康行政部門加強(qiáng)轉(zhuǎn)化信息平臺建設(shè)及科技成果數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按要求報(bào)送年度科技成果轉(zhuǎn)化情況。

第十九條??進(jìn)一步加強(qiáng)對衛(wèi)生健康科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新模式、突破性成果、杰出貢獻(xiàn)人才等典型案例的宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和支持科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的價(jià)值認(rèn)同感，提高社會(huì)資源對衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新的投入，助力以人民健康為中心的高品質(zhì)衛(wèi)生健康服務(wù)體系的建設(shè)。

第二十條??醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)法律法規(guī)和本單位依法制定的規(guī)章制度，開展科技成果轉(zhuǎn)化工作，履行了民主決策程序、合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)的，即視為已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)?？萍汲晒D(zhuǎn)化過程中，通過技術(shù)交易、市場掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格的，或者通過協(xié)議定價(jià)并在本單位及技術(shù)交易市場公示擬交易價(jià)格的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、未謀取非法利益的，可免除其在科技成果定價(jià)、自主決定資產(chǎn)評估以及成果賦權(quán)中的相關(guān)決策失誤責(zé)任。對專業(yè)技術(shù)人員在科技成果使用、處置和收益中出現(xiàn)的過錯(cuò)，以糾正為主，對符合容錯(cuò)免責(zé)的情形和條件的，按照規(guī)定不進(jìn)行責(zé)任追究。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上級主管部門要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題和偏差，及時(shí)予以解決和糾正。

第二十一條??本方案所稱的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化，是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其專業(yè)技術(shù)人員開展創(chuàng)新藥物和疫苗、醫(yī)療器械和診斷試劑、預(yù)防和臨床診治新技術(shù)、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、數(shù)字診療、中醫(yī)藥等技術(shù)與產(chǎn)品的研究開發(fā)、臨床試驗(yàn)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用等活動(dòng)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員涵蓋從事藥學(xué)、中醫(yī)藥、診斷、治療、護(hù)理、預(yù)防、保健、管理和信息等工作的各類科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化與服務(wù)人員。轉(zhuǎn)化方式包括轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資、自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化、合作實(shí)施轉(zhuǎn)化，以及符合法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。橫向科研項(xiàng)目是指從本市和外省市行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人（統(tǒng)稱委托方），通過合作研究、委托研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等市場委托方式獲得的科研項(xiàng)目。

第二十二條??本方案自2024年9月1日起試行，有效期至2026年8月31日。